Об этом недвусмысленно заявил вчера руководитель Госналогслужбы вице-премьер Виталий Артюхов на совместном совещании налогового ведомства и силовых министерств с 89 субъектами федерации.
На встрече, которую вице-премьер провел предельно жестко и экспрессивно, он призвал к крестовому походу против налоговых недоимок и бюджетных должников, предложив весьма сильнодействующие средства, в частности специальный пакет документов с комплексом мер устрашения — "напоминание налогоплательщикам о неотвратимой необходимости уплаты налогов и неизбежности санкций за уклонение". О серьезности намерений главы Госналогслужбы свидетельствует и то, что из восьми заслушанных руководителей налоговых инспекций шесть были предупреждены о несоответствии занимаемой должности. Причина — их "безынициативность и отсутствие положительных сдвигов в работе". Артюхов, по-видимому, не случайно использовал непривычную для России жесткую манеру общения — шоковая терапия может расшевелить провинциальных чиновников.
Открывая совещание, он с ходу заявил, что время выжидания и политической неопределенности, а вместе с ним период мягкого и нетребовательного отношения к налогоплательщикам прошли. На смену идут жесткие меры. Сейчас наполнение бюджета — государственная задача номер один.
Впервые наряду с Госналогслужбой к решению этой задачи были привлечены все силовые министерства (на совещании присутствовали министр внутренних дел России Анатолий Куликов, глава Федеральной службы налоговой полиции Сергей Алмазов, заместитель генерального прокурора России Владимир Давыдов, зампредседателя Федеральной службы безопасности Борис Соболев, зампредседателя ГТК Владимир Мещеряков, руководитель Федерального управления по несостоятельности (банкротству) Петр Мостовой и др.
В том, что "силовики" поддержали инициативу Артюхова и согласились заняться бюджетными проблемами, немалую роль сыграл ранг вице-премьера, который Артюхов получил при назначении на должность руководителя ГНС: отказать вице-премьеру гораздо труднее, чем ровне — министру. И теперь ссылки местных чиновников на то, что налоговые инспекции изолированы от смежников и правоохранительных органов, будут расцениваться их руководством как несерьезные.
Тон на совещании задавал Виталий Артюхов, безусловный политический фаворит последних четырех месяцев. По его словам, в июне и первой декаде июля собираемость налогов возросла: в июне по сравнению с маем — на 25%, выполнение июльских показателей — на уровне 80%. Однако по многим регионам собираемость налогов не превысила 50%, а общий уровень собираемости налогов составляет сегодня только 8,6% от ВВП (в прошлом году устойчиво держалось 10%). "Если мы не решим бюджетных проблем, — заявил Артюхов, — государство просто заменит нас на более толковых работников". В Госналогслужбе для работы с недоимкой назначен специальный заместитель министра — Валерий Павлов. Аналогичные заместители должны быть и у руководителей налоговых инспекций субъектов федерации.
На совещании разбирались с регионами, в которых проблемы налоговых недоимок стоят наиболее остро. Необходимость встречи с руководителями местных инспекций и управлений Артюхов объяснил просто: именно они знают, где находятся деньги, которые не дошли до государственной казны и до бюджетников. Полтора месяца назад в провинцию были направлены первые совместные документы Госналогслужбы и "силовиков". Сегодня на совещании подводили первые итоги и публично определяли наказания. Продемонстрировав знание ситуации на местах ("Может вы стесняетесь друг друга — на одной площадке живете? Почему так мягко обращаетесь с недоимщиками?"), Артюхов заявил, что робость местных налоговых чинов перед руководителями мощных предприятий (в первую очередь сырьевых, экспортоориентированных, торговых, строительных, то есть местной торговой и промышленной элиты) может стоить налоговикам места: "Если в казне нет денег, виноват не казначей, а мытарь".
Работа шести из восьми заслушанных налоговых руководителей субъектов федераций была признана неудовлетворительной. Им предоставлено пять дней "на обдумывание", после чего состоится разговор "о соответствии". Наибольшее раздражение у вице-премьера вызвали оправдания типа "налогов нет, потому что все учителя ушли в отпуск". "После таких выступлений, увидев, какие в регионах бессильные руководители, люди вовсе перестанут платить налоги", — заявил Артюхов.
Для борьбы с неплательщиками фискальные и силовые руководители предложили подчиненным "кустовой метод". Выплату налогов саботирует не само предприятие, а его руководство — директор и главный бухгалтер. Поэтому прежде всего, отметил Артюхов, следует обращать внимание на количество филиалов предприятия, на величину уставного фонда, а также на личную состоятельность руководителей — на их заработную плату, марки автомобилей, размеры дач. Борьба с неплательщиками предстоит самая жестокая.
Предложено активно обращать недоимки на ликвидную продукцию и имущество, лишать лицензий банки, регулярно задерживающие налоговые платежи, следить за тем, насколько аккуратно платят налоги граждане, владеющие различными объектами недвижимости и другим особо дорогим имуществом. Петр Мостовой указал, что прежде всего следует контролировать уплату налогов предприятиями, действующими на потребительском рынке: торговыми компаниями и предприятиями, реализующими электроэнергию, газ и нефтепродукты.
Особое внимание предписано уделять многочисленным налогоНЕплательщикам, у которых величина кредиторской задолженности в пассиве баланса фактически равна сумме финансовых вложений в ГКО в активе баланса. С этими "героями финансового рынка, сумевшими продать бюджету деньги, у него же по существу и заныканные", предложено беспощадно бороться. Однако, сделал установочное заявление Артюхов, главное не распугать и зажать торговцев (как и любого другого налогоплательщика) — это дело пустое и нехитрое, — а приучить их платить налоги.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ