Госдума голосами "Единой России", "Справедливой России" и ЛДПР приняла три президентских законопроекта, внесенные в дополнение к поправкам к Конституции о создании единого Верховного суда (ВС). КПРФ выступила против, предупредив, что на фоне упразднения Высшего арбитражного суда (ВАС) "все заявления о поддержке бизнеса превращаются в пыль". Представитель президента в Госдуме Гарри Минх признал, что судьбу наработанных ВАС решений "предсказывать сложно".
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Первые три законопроекта, которые президент внес в связи с созданием "единого высшего суда", представил депутатам полпред президента в Госдуме Гарри Минх. Он напомнил, что "ВАС предлагается, по сути, присоединить к ВС" и ВС будет рассматривать дела по экономическим спорам наряду с гражданскими, уголовными, административными и "иными делами". "За исключением дел, связанных с осуществлением конституционного правосудия",— уточнил полпред, успокоив опасавшийся "братского слияния" Конституционный суд ("Ъ" писал об этом 18 ноября).
Содокладчик глава комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин подчеркнул, что реформа подразумевает сохранение двух судебных систем — и судов общей юрисдикции, и арбитражных судов, а "юридико-технические" замечания можно устранить ко второму чтению. Принципиальные замечания самих ВС и ВАС (см. "Ъ" от 3 декабря) содокладчики проигнорировали. К вчерашнему дню они так и не были они опубликованы и на думском сайте.
Зампред думского комитета по конституционному законодательству от КПРФ Вадим Соловьев требовал назвать хотя бы один пример расхождения позиций ВС и ВАС, поскольку "единственным основанием для слияния судов, судя по пояснительной записке, является отсутствие единообразной судебной практики". Владимир Плигин ответил, что вопрос уже поднимался на заседании комитета, но примеров так и не привел. По его словам, дело не только в "формировании единой практики", но и в "оптимизации структуры судов". А Светлану Горячеву из "Справедливой России" господин Плигин заверил, что "открытие вакансий в новый ВС" не приведет к "кадровой чехарде".
"Во сколько обойдется судебная реформа? — поинтересовался коммунист Владимир Федоткин.— И где уверенность, что будет лучше? Мы говорили, что переименуем милицию в полицию — и будет лучше. Лучше не стало". Господин Минх ответил, что "основной критерий истинности — это практика", а реформа будет проведена "в рамках финансирования, которое предусмотрено на судебную систему в ближайшие три года". Зампред комитета по конституционному законодательству Александр Агеев ("Справедливая Россия") сообщил, что "арбитраж в переводе означает "суд"", и спросил, не хочет ли полпред президента, чтобы избежать тавтологии, переименовать арбитражные суды в "суды по экономическим спорам". Гарри Минх ответил, что, "наверное, нет", не стоит лишний раз "беспокоить судебную систему".
Неопределенно ответил полпред президента и на вопрос Дмитрия Савельева (ЛДПР) о волнениях юридического сообщества по поводу "стабильности правового регулирования" и "судьбы" постановлений пленумов и других прецедентных решений ВАС, судьи которого "обладали высочайшей квалификацией". "Будет ли ВС придерживаться логики ВАС?" — поинтересовался господин Савельев. "Здесь, конечно, предсказывать сложно",— признался Гарри Минх.
Голосовать против — как и по поправкам к Конституции — была настроена только фракция КПРФ. Как заявил Вадим Соловьев, предложенные проекты противоречат Конституции РФ, поскольку поправки к ней "еще находятся на стадии обсуждения в субъектах РФ". К тому же они ликвидируют арбитражный суд — "более объективный и независимый по сравнению с судами общей юрисдикции", отметил господин Соловьев. "Суды общей юрисдикции выносят не более 0,5% оправдательных приговоров, на этом фоне все заявления о поддержке бизнеса превращаются в пыль",— заявил коммунист.
За законопроект "О ВС" проголосовало 352 депутата (против — 22), за проект "Об отборе кандидатов в ВС" и поправки к закону "О судебной системе РФ" — по 353 (против — 80 и 89 соответственно). Во втором чтении их планируется принять на следующей неделе, заявил "Ъ" Владимир Плигин.