Внешэкономбанк (ВЭБ) определился с форматом своего участия в госпрограмме развития моногородов, на решение проблем которых в 2014 году выделяется беспрецедентная сумма — предельно на нее могут потратить 343,9 млрд руб. ВЭБ создаст проектный офис на базе дочернего "ВЭБ Капитала", который займется инвестпроектами в таких поселениях и в следующем году может быть докапитализирован на сумму до 5 млрд руб. Предполагается, что с помощью этой структуры правительство сможет оперативно разрешать проблемы моногородов, в которых прогнозируется ухудшение социально-экономической ситуации,— это в первую очередь касается регионов с развитой металлургией.
Фото: Коммерсантъ / Евгений Асмолов
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О том, что ВЭБ планирует создать проектный офис для развития моногородов на базе "ВЭБ Капитала", "Ъ" рассказал источник, близкий к госкорпорации. "Речь идет о наделении "ВЭБ Капитала" полномочиями по отбору инвестиционных проектов в моногородах. Он будет заниматься сопровождением этих проектов на всех стадиях, в том числе участвовать в капитале и органах управления проектных компаний, а также займется привлечением финансирования со стороны ВЭБа и сторонних инвесторов",— сообщил собеседник "Ъ", добавив, что в следующем году "ВЭБ Капитал" может быть докапитализирован на сумму до 5 млрд руб. Созданное в 2009 году ООО "ВЭБ Капитал" на 100% принадлежит ВЭБу и занимается управлением проблемными и непрофильными активами группы Внешэкономбанка.
ВЭБ действует в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева, пояснил "Ъ" источник в Белом доме. "12 ноября на совещании под председательством премьера ВЭБу было поручено в срок до 13 декабря создать проектный офис по реализации инвестпроектов в моногородах на базе одного из его дочерних обществ",— утверждает он.
Напомним, что ранее ВЭБ рассматривал возможность создания ОАО "Центр развития моногородов" с нуля или же организацию проектного офиса на базе другой своей дочерней структуры — "Центра проектного финансирования".
Решение по "ВЭБ Капиталу" уже принято на уровне самой госкорпорации, добавил источник "Ъ" в Минэкономики. По его словам, председатель ВЭБа Владимир Дмитриев проинформировал об этом министра Алексея Улюкаева. Владимир Дмитриев, в частности, пишет о готовности сформировать проектный офис на базе "ВЭБ Капитала" в определенные правительством сроки и о необходимости его докапитализации, продолжает собеседник "Ъ". "Конкретных цифр и расчетов он в письме не приводит, но там говорится о возможности докапитализации компании за счет средств федерального бюджета",— отметил он. Вчера в Минэкономики "Ъ" подтвердили факт получения письма из ВЭБа. В ВЭБе и "ВЭБ Капитале" от комментариев отказались.
Источник "Ъ" в правительстве уверен, что "ВЭБ Капитал" будет привлечен к реализации проектов в моногородах, в которых существуют высокие риски ухудшения социально-экономической ситуации. По его словам, в октябре рабочая группа по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию (ее возглавляет зампред ВЭБа Ирина Макиева) рассмотрела "предложения субъектов РФ по развитию 57 наиболее взрывоопасных моногородов". "Общий объем запрашиваемых регионами средств на модернизацию объектов инфраструктуры и инвестпроекты составил около 15 млрд руб. По девяти моногородам уже есть проектно-сметная документация на объекты инфраструктуры",— отметил собеседник "Ъ". Предполагалось, что рабочая группа представит предложения по развитию моногородов на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, но запланированное на прошлую пятницу совещание было отменено из-за изменения графика господина Шувалова. Вчера в его аппарате "Ъ" сообщили, что новая дата совещания пока не определена.
По оценкам Минрегиона, в 55 субъектах РФ расположено 335 моногородов, которые до 2008 года производили 24% ВВП страны. Но эксперты считают: их гораздо больше — 467 монопрофильных городов и 332 монопрофильных поселка городского типа, расположенных практически во всех субъектах РФ. Численность населения, проживающего в монопрофильных городах,— около 35 млн человек.
Моногорода стали проблемой в кризис 2008-2009 годов. Владимиру Путину, в тот момент премьер-министру, пришлось ехать в город Пикалево, чтобы публично заставить собственника градообразующего предприятия Олега Дерипаску дать денег рабочим. В 2009 году было решено разработать программу содействия развитию моногородов, оказавшихся в наиболее сложной ситуации. На эти цели в 2010 году было потрачено около 22,7 млрд руб., но в 2011-2012 годах расходы сократились до 1,5 млрд руб. Самих моногородов меньше не стало, в них лишь снизился накал проблем на рынке труда. С 2013 года реализация программы господдержки моногородов была де-факто приостановлена до ее переформатирования.
В новый формат программа начала переделываться после 15 октября, когда Владимир Путин подписал целый перечень поручений по поддержке моногородов, одно из которых предусматривало при формировании проекта бюджета на 2014 год и период 2015-2016 годов выделение средств для "оперативных мер государственной поддержки моногородов, в которых прогнозируется ухудшение социально-экономического положения". Ожидалось, что в 2014 году на эти цели будет выделено 100 млрд руб. Однако из подписанного президентом 2 декабря федерального закона о бюджете-2014 следует, что в случае необходимости правительство сможет потратить на эту программу значительно больше. Статья 23 N349-ФЗ предусматривает выделение до 343,9 млрд руб. на реализацию "дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, моногородов и социальной поддержке граждан, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ на указанные цели". Отметим, что тема поддержки моногородов напрямую связана с решением правительством проблем металлургических отраслей: в значительной степени экономики моногородов зависят от крупных металлургических холдингов РФ.