Депутаты Самарской губернской думы работают над проектом закона, запрещающего розничную продажу алкоголя в магазинах, кафе, ресторанах и пабах, расположенных в жилых домах и встроенно-пристроенных помещениях к ним. Председатель алкогольной ассоциации региона считает, что принятие столь радикального закона может привести к ликвидации свыше 80 % торговых точек Самары, имеющих лицензию на продажу алкоголя, и называет его «сухим законом». Представители торговли заявили, что просто уйдут с рынка в случае принятия законопроекта.
Магазины и кафе, расположенные
в жилых домах, могут стать безалкогольными
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
В самарскую губдуму с инициативой запретить продажу алкоголя, включая пиво и производные от него, в жилых домах и пристроенных к ним помещениях вышли депутаты тольяттинского парламента. Один из инициаторов законопроекта, депутат гордумы Тольятти Сергей Жеребцов, пояснил, что необходимость поправок связана с увеличением числа магазинов, торгующих пивом, на первых этажах жилых домов, чем недовольны жители этих домов.
Инициатива вчера обсуждалась на профильном комитете губдумы. По словам замруководителя правового управления думы Романа Ляопарова, формально право по ограничению мест, в которых можно продавать алкоголь в розницу, у субъекта федерации есть.
В настоящее время в Самарской области запрещена продажа алкогольной продукции в ночное время — с 22 до 10 часов. Право торговать алкоголем в это время имеют лишь объекты общепита. С 2014 года вступит в силу запрет на продажу алкогольной продукции близ учреждений здравоохранения, образования, вокзалов, военных объектов и иных стратегических и социальных объектов. По подсчетам представителей сообщества производителей алкоголя, это приведет к фактической ликвидации примерно 150 торговых объектов.
Кроме того, действующие СНиПы запрещают размещать в цокольном, первом и втором этажах жилых домов все предприятия с режимом функционирования после 23 часов, а также пункты досуга и питания, рассчитанные больше чем на 50 человек и имеющие площадь больше 250 кв. м, а также музыкальное сопровождение.
По мнению правового управления думы, введение дополнительных ограничений для организаций, расположенных в жилых домах, может поставить их в неравные условия с теми пунктами общепита и магазинами, которые расположены в нежилых зданиях. «В этом случае не исключается возможность получения дополнительной прибыли крупными сетевыми магазинами, в то время как субъекты малого предпринимательства, осуществляющие на первых этажах жилых зданий помимо розничной торговли алкогольной продукцией продажу продуктов питания населению, могут оказаться на грани разорения», — подчеркивает руководитель правового управления губдумы Андрей Саусин в сопроводительном письме к проекту закона.
Председатель Самарской алкогольной ассоциации Сергей Баринов в свою очередь добавил, что больше 80 % торговых точек Самары, имеющих лицензию на розничную продажу алкоголя, располагаются на первых этажах жилых домов и во встроенно-пристроенных помещениях. «То есть это, будем говорить, сухой закон», — подчеркивает господин Баринов. По его мнению, подобные поправки можно рассматривать только применительно к заведениям общепита и с учетом временных рамок с 22 до 10 часов. «К этому проекту надо отнестись очень серьезно, тем более что в Самаре и Тольятти не так много отдельно стоящих жилых зданий, рядом с которыми нет медицинских, образовательных и иных соцучреждений», — считает глава алкогольной ассоциации.
Депутат губдумы Александр Дроботов предложил конкретизировать поправки и запретить продажу алкоголя только в тех помещениях многоквартирных домов, которые переведены в нежилой фонд из жилого. Однако и с таким предложением согласились не все. По мнению одного из разработчиков документа Сергея Жеребцова, лучше ввести поправку по площади помещений, чтобы запрет коснулся только тех объектов, площадь которых не превышает 100 кв. м.
В итоге проект закона депутаты решили направить на согласование в главное правовое управление администрации губернатора, региональное минэкономразвития, прокуратуру, а также органы местного самоуправления. «После получения от них заключений на документ создадим рабочую группу и займемся доработкой законопроекта. Я думаю, он должен быть принят в первом полугодии 2014 года», — заявил зампредседателя комитета по промышленности, связи и торговле губдумы Сергей Иванов.
Руководитель ГК «Остап», владеющей сетью одноименных супермаркетов, Сергей Симонов при этом подчеркнул, что принятие закона без дополнительной конкретизации приведет к тому, что местные продовольственные сети просто уйдут с рынка. «Могу сказать, что все наши продуктовые магазины расположены на первых этажах жилых зданий, но это помещения, которые изначально не были жилыми. И если мы не сможем продавать алкоголь, то прекратим работу», — заявил господин Симонов. Более того, он уверен, что алкоголизм подобными мерами победить не удастся. «Это приведет к падению поступлений в региональный бюджет от сбора акцизов, а также к росту потребления суррогатного алкоголя и незаконных торговых точек, его реализующих», — уверен Сергей Симонов.