Московские власти после выборов мэра намереваются повысить эффективность своей работы. В связи с этим решено реформировать структуру управления Москвы, снизив степень централизации власти. Об основных проблемах управления Москвой и принципах предполагаемой реформы рассказал вчера представителям СМИ член московского правительства, префект юго-западного округа Валерий Брячихин.
"На данном этапе мы все время тушим пожары и не работаем на стратегию", — заявил на вчерашней пресс-конференции Валерий Брячихин. Основой эффективного муниципального хозяйства, по его мнению, являются "собственники, собственность и налоги". Тем более что доля бюджетных средств в городских проектах сократилась в 3-4 раза, а доля привлеченных средств во столько же раз возросла. Пока что в Москве, по словам префекта, нет ни эффективного собственника, ни достаточного сбора налогов. Ни государство в лице Москомимущества, ни акционерные общества эффективными собственниками, по его мнению, не являются. "Москомимущество, — заявил префект, — вообще не работает с собственниками, в городе процветает незаконная субаренда, а расчеты производятся наличными". Со сбором налогов дела, как выяснилось, обстоят еще хуже. Из 75 тыс. коммерческих структур реально налоги платят, по словам префекта, лишь 20 тыс., и это в то время, когда именно на таких структурах держится городской бюджет — население и госпредприятия сейчас не в состоянии платить необходимое количество налогов. Нормативная база также, по мнению Брячихина, оставляет желать лучшего. Весьма любопытной оказалась точка зрения префекта на проблемы коррупции. По его мнению, при нынешней структуре управления "это борьба с ветряными мельницами". Тем более что "часть аппарата там повязла". Особенно в сфере импорта продовольствия. Здесь Брячихин сделал весьма неожиданный вывод: именно эти круги активно сопротивляются развитию отечественной пищевой промышленности.
В общем, как образно выразился префект, "мы сегодня завязли в том, что нет никаких импульсов новой экономической системы". "Корабль не плывет", — неожиданно вспомнил он Феллини. А причиной всех проблем является отсутствие нормальной экономической работы с собственником.
Суть предполагаемой реформы управления городом, как сообщил Валерий Брячихин, заключается в следующем. Во-первых, решение всех социальных вопросов предполагается передать непосредственно в административные округа. "Все, что не царское дело, должно быть в округах, и с ответственностью", — твердо заявил префект. Во-вторых, по аналогии с государственным заказом вводится городской заказ. Предполагается, что это упорядочит работу с коммерческими структурами. "За него будут спрашивать и следить за расходом денег", — пояснил Брячихин. В-третьих, решено уменьшить управленческий аппарат, в связи с чем в департаментах будет сокращено около 4 тыс. сотрудников, или 40% аппарата. Это решение префект пояснил просто: "В настоящее время уже нужен другой тип руководителя, в его задачи входит теперь не делить и раздавать, а привлекать инвесторов и уметь правильно строить с ними партнерские отношения". Кроме того, по мнению Брячихина, руководитель должен уметь заставить инвесторов уважать потребности населения.
Как выяснилось, существующая структура управления работает крайне неэффективно. Например, расчеты по департаменту жилья показали, что на каждого из 300 сотрудников приходится оформление всего 5 квартир в год. Роль департаментов после сокращения предполагается коренным образом изменить: вместо распределительных функций им вменяются контрольно-методологические. Насколько это окажется эффективным, как обычно, покажет время.
БОРИС Ъ-БОЙКО