Депутат от партии "Справедливая России" Николай Левичев предложил регулировать отношения бизнеса и власти с помощью закона о лоббизме. Собеседники "Коммерсантъ FM" уверены, что в случае принятия соответствующей инициативы Госдумой, она будет носить исключительно символический характер.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В России может появиться закон о лоббизме. Депутат от "Справедливой России" Николай Левичев внес в Госдуму соответствующую инициативу. Документ призван урегулировать отношения между бизнесом и властью в рамках продвижения интересов коммерческих организаций и предпринимателей. Такой законопроект необходим для ограничения коррупционной составляющей в этой сфере, считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
"Фактически у нас лоббизм подменил коррупцию. И вывод из тени данной деятельности резонен, поскольку лоббизм существует. Как только он уходит в белую сферу, то становится понятным, и тогда любую другую деятельность можно назвать не лоббизмом, а обычным подкупом и коррупцией. В этом отношении это будет полезно. Хотя у нас уже сложилась традиция, например, вводить своих подопечных латентных лоббистов в систему законодательной власти или подкупать кого-то. Надо систему менять", — уверен Кабанов.
Однако, по мнению президента Союза предпринимателей и арендаторов России Андрея Бунича, особой надобности в таком законопроекте нет. Даже если его примут, он не повлияет на ситуацию, полагает эксперт.
"Те, кто занимается лоббизмом, не испытывает никаких проблем. Это, скорее, какое-то символическое действие, возможно, просто для того, чтобы узаконить эту деятельность, сказать, что она нормальна. Каких-то ограничений на лоббистскую деятельность закон ввести не может.
Вообще, это достаточно затруднительно, и даже закон о лоббизме в западных странах также носит, скорее, символический характер. В наших условиях многие вопросы решаются кабинетно. Те, кто тайно решали свои вопросы, так же тайно и будут решать. А если просто для того, чтобы их не преследовали, они могут формально зарегистрировать какую-то лоббистскую контору", — отмечает Бунич.
В Госдуму уже несколько раз вносились законопроекты о лоббизме, но все они были отклонены. Вопрос о принятии такого документа был вновь поднят после того, как премьер-министр Дмитрий Медведев предложил стратегию по борьбе с коррупцией, отметил руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.
"Инициатива Левичева кажется достаточно странной, потому что, очевидно, принятие такого важного законопроекта должно быть инициировано или правительством, или президентом Российской Федерации. Ближайшие полгода-год такой закон был бы инициирован, скорее всего, правительством. По линии "Открытого правительства" это предложение Левичева в некотором смысле неудачная попытка опередить эту инициативу, застолбить эту поляну, потому что мне неизвестны какие-либо консультации фракции "Справедливая Россия" ни с профессиональным сообществом, ни с научным сообществом", — поясняет Толстых.
Законопроект был разработан на основе мирового опыта. Первой страной, которая законодательно выделила эту деятельность, стали США. Лоббизм также регулируется в Канаде, Великобритании, Германии и других странах.