Вчера депутаты заксобрания Ямало-Ненецкого автономного округа приняли законопроект, расширяющий полномочий врио губернатора, назначенного президентом. Теперь он сможет формировать и распускать правительство, а также менять заместителей губернатора и руководителей департаментов. Эксперты не исключают, что поправки могут пригодиться губернатору Дмитрию Кобылкину, если он пойдет на досрочные выборы.
Расширение полномочий врио губернатора Ямала нужны действующему главе Дмитрию Кобылкину на случай досрочных выборов, считают политологи
Фото: Сергей Черкашин, Коммерсантъ
Вчера законодательное собрание ЯНАО утвердило поправки в закон «О губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа». Изменения расширяют полномочия временно исполняющего обязанности губернатора, назначенного президентом. Теперь врио сможет назначать и освобождать от должности заместителей губернатора, глав исполнительных органов власти, а также формировать правительство округа и принимать решения о его отставке. Как пояснил „Ъ” вице-спикер заксобрания, единоросс Николай Яшкин, поправки являются приведением законов округа в соответствие с федеральным законодательством.
Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», назначение врио губернатора президентом может произойти в случае досрочного прекращения полномочий действующего главы региона, его временного отстранения, истечения срока его полномочий, признания его выборов недействительными, а также если губернатор не может временно осуществлять полномочия в связи с состоянием здоровья и другими обстоятельствами.
Срок полномочий Дмитрия Кобылкина истекает в марте 2015 года. На вопрос „Ъ” о том, планирует ли губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин проведение досрочных выборов главы субъекта, пресс-секретарь губернатора Евгений Сухов ответил, что эта информация пока не комментируется. Неделю назад в ходе рабочего визита в тюменский регион полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских заявил, что «выборы в ЯНАО, ХМАО и Тюменской области пройдут в те сроки, когда истекут полномочия губернаторов, в 2015 году».
«Совершенно понятно, с чем это связано. В нынешнем формате федерального законодательства независимо от появления вакансии губернатора выборы проходят только раз в год — в сентябре,— прокомментировал нововведения политолог Александр Кынев.— Возможны ситуации, когда временное исполнение обязанностей может длиться почти год, как это было недавно в Москве. Кроме того, полномочия губернатора заканчиваются относительно даты его инаугурации, на Ямале перерыв до выборов составляет около пяти месяцев. Понятно, что находиться у власти, имея ограниченные полномочия, довольно сложно». Эксперт отмечает, что это еще раз подчеркивает неадекватность федерального законодательства с точки зрения сроков проведения выборов, однако ситуация, когда временный губернатор имеет те же полномочия, что и постоянный, также ненормальна. «Эти поправки означают, что Кобылкин не исключает для себя возможность проведения досрочных выборов. Ими он создает себе пространство для маневра,— считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.— Ведь красиво, уже в статусе исполняющего обязанности в процессе избирательной кампании обновить команду? Вполне рабочая стратегия». Эксперт также отметил, что пока вероятность досрочных выборов в ЯНАО ниже 50%, но она существует. По его мнению, окончательное решение о выборах в «тюменской матрешке» будут приниматься в феврале. При этом для самого губернатора вопрос о проведении досрочных выборов на Ямале не является принципиальным. «У Кобылкина самый высокий рейтинг среди всех губернаторов УрФО, достаточно неплохие отношения с элитами региона. Игра с досрочными выборами более актуальна для ХМАО или Тюменской области. Но понятно, что если они будут назначаться, то во всех трех регионах одновременно. Иначе это может стать катастрофой для всех»,— считает Евгений Минченко.