Мосгордума вчера одобрила проведение первого в столице общегородского референдума. На плебисцит будут вынесены четыре вопроса о платной парковке, например, о том, следует ли делать их бесплатными для жителей центра. В Мосгоризбиркоме дали понять, что референдум может пройти в один день с выборами в Мосгордуму в сентябре 2014 года. Ранее все попытки оппозиции провести референдумы регулярно отклонялись. Эксперты связывают уступчивость властей с грядущими выборами, поясняя, что решения референдума все равно никто исполнять не собирается.
Столичные власти намерены выяснить, поддерживают ли москвичи развитие платных парковок
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
С инициативой проведения референдума в Москве в Мосгордуму обратилась "Справедливая Россия". На плебисцит выносятся четыре вопроса. В частности, поддерживают ли горожане решения властей о "расширении зоны платной парковки до пределов Садового кольца", нужно ли предоставлять "жителям-резидентам" бесплатные места, стоит ли вводить плату за стоянку "за пределами Садового кольца" и надо ли передать все полномочия по управлению платными парковками органам местного самоуправления (МСУ)? При этом конкретизируется, что МСУ смогут решать вопросы о льготах жителям и о поступлении сборов от парковок "в местные бюджеты".
Напомним, что платные уличные парковки появились в Москве в 2012 году в районе улиц Петровка и Каретный Ряд. С 1 июня 2013 года зона платной парковки была расширена до Бульварного кольца, а с 25 декабря ее границей станет уже Садовое кольцо (платить за стоянку придется 60-80 руб. в час). Местные жители проводили протестные митинги и автопробеги, однако добиться отмены платных парковок так и не смогли.
Для проведения референдума инициативной группе теперь предстоит собрать подписи 2% избирателей (около 142 тыс. москвичей, на это отводится 30-дневный срок), после чего их подлинность проверит Мосгоризбирком (МГИК). Глава МГИК Валентин Горбунов вчера назвал "целесообразным" проведение плебисцита в сентябре 2014 года (в один день с выборами в Мосгордуму). В Мосгоризбиркоме уточнили, что расходы на его проведение сопоставимы с мэрскими выборами (в сентябре 2013 года в Москве на них было израсходовано около 449 млн руб.).
Решение о плебисците выглядит неожиданным, поскольку общегородские референдумы в Москве никогда не проводились. В последний раз москвичи голосовали в 1993 году на федеральном референдуме по вопросу принятия Конституции. Несколько раз КПРФ и "Справедливая Россия" безуспешно пытались добиться от МГИК регистрации их инициативных групп. Справороссы, в частности, пытались в 2011 году запустить референдум о расширении Москвы. А коммунисты три года судились с МГИК, пытаясь добиться одобрения заявки на проведение плебисцита о замораживании тарифов ЖКХ, введении единой социальной карты и об изменении очередности проведения капремонта в жилых домах. В декабре 2013 года заявка была одобрена, однако в КПРФ признались, что к этому времени их вопросы уже устарели (см. "Ъ" от 11 декабря). По словам главы комиссии по госстроительству Мосгордумы Татьяны Портновой, эту процедуру в столице отвергали из-за неправильно сформулированных вопросов. "Либо это была прерогатива федерального законодательства, либо на них было нельзя ответить однозначно "да" или "нет"",— заявила она.
У Мосгордумы были претензии и к нынешним вопросам. Так, коммунист Андрей Клычков не нашел в документах мэрии границ Садового кольца и не понял, что такое "житель-резидент" ("содержатель ли это явочной квартиры или целой сети агентов"). Однако госпожа Портнова сказала, что менять формулировки парламент по закону не может, а границы Садового кольца "москвичам понятны и так". Единоросс Александр Семенников добавил, что "краснеть" за формулировки вопросов придется инициаторам процедуры, а не депутатам. Решение о референдуме было принято 26 голосами из 30. Столичный вице-мэр по транспорту Максим Ликсутов вчера заверил, что большинство москвичей "заметили положительные улучшения" на дорогах и на плебисците поддержат власти.
Наблюдатели связывают уступчивость парламента с грядущими выборами в саму Мосгордуму. "Депутатам нужно создавать себе положительный имидж",— уверен эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин. Политолог Алексей Макаркин считает, что столичные власти хотят мобилизовать сторонников на выборах в Мосгордуму. "Это продиктовано результатами сентябрьских выборов мэра,— уверен господин Макаркин.— Электорат на них пошел неохотно. Власть не захотела возвращаться к административным способам мобилизации населения и изобретает что-то новое. Пытаются активизировать народ вопросом, который вызывает в обществе большое разногласие". Логику чиновников эксперт описывает так: "В Москве есть "неавтомобильное" большинство, очень недовольное автомобилистами. Власти рассчитывают, что их на выборах будет больше. Ведь против автомобилей на тротуарах выступают в основном пенсионеры и бюджетники". Господин Клычков согласен, что в плебисците в преддверии выборов заинтересована мэрия и не исключает, что это ее собственная завуалированная инициатива. Впрочем, политолог Александр Кынев не уверен, что для референдума удастся собрать необходимое количество подписей: "Эта тема неоднозначная, поскольку касается лишь состоятельной прослойки населения". Один из инициаторов референдума, муниципальный депутат района Таганка справоросс Илья Свиридов ранее также сообщил "Ъ", что собрать подписи "в последние недели декабря будет, конечно, непросто". "Но мы рассчитываем это сделать",— заявил он.
По мнению господина Бузина, власти согласились на референдум еще и потому, что на плебисцит вынесены "вопросы не политические, а нейтральные". "Депутатам безразличен результат референдума, да и исполнительной власти тоже",— считает эксперт. Примечательно, что будущие итоги референдума заранее фактически признали ничтожными и в самой Мосгордуме. Во всяком случае, во время обсуждения формулировки о передаче полномочий по парковкам местному самоуправлению депутат Александр Крутов предположил, что этот вопрос "носит характер опроса общественного мнения" и "правовых последствий из него не вытекает". А его коллега Михаил Москвин-Тарханов вообще усомнился, стоит ли затевать в Москве процедуру стоимостью, "сопоставимой со строительством трех школ, чтобы получить ответы опросного характера, необязательные к исполнению". Докладчик госпожа Портнова на это лишь сказала, что сама процедура референдума не "решение суда о приостановке действий" и столичные власти будут развивать платные парковки согласно ранее принятым программам. Андрей Бузин пояснил "Ъ", что итоги плебисцита по закону "обязательны для исполнения", но дал понять, что власть все равно ничем не рискует: "Сроки исполнения можно затянуть на неопределенное время".