Секретарь крайкома КПРФ по молодежной политике Сергей Андреянов намерен добиться компенсации за лишение его «плавающего» мандата депутата заксобрания в декабре 2011 года, несмотря на высокую электоральную поддержку. Для этого он планирует обратиться в суд. Данная возможность, по его словам, появилась после того, как Конституционный суд РФ признал распределение «плавающих» мандатов по усмотрению партии не соответствующим законодательству. Эксперты „Ъ“ подтверждают такую возможность пермского коммуниста.
Как сообщил „Ъ“ Сергей Андреянов, он намерен воспользоваться решением Конституционного суда РФ от 19 декабря этого года. Согласно ему норма о «плавающем» мандате признана не соответствующей основному закону страны. Данного решения смог добиться кандидат от ЛДПР Владимир Худоренко, который осенью 2011 года избирался в заксобрание Красноярского края. Он не получил вакантный мандат, появившийся после отказа от него партийца, входящего в общекраевую часть списка ЛДПР, несмотря на то, что заручился наибольшей среди остальных либерал-демократов поддержкой избирателей. Суд посчитал, что партии «не вправе отступать от обусловленности распределения депутатских мандатов результатами волеизъявления избирателей». «Наделение избирательного объединения таким правом было бы равносильно предоставлению ему возможности, отдавая предпочтение одним кандидатам и одновременно допуская дискриминацию в отношении других, изменять в конечном счете результаты выборов — вопреки волеизъявлению избирателей, осуществленному на основе принципа прямого избирательного права, и в нарушение вытекающего из ст. 19 Конституции РФ принципа равенства», — говорится в решении суда (имеется в распоряжении „Ъ“).
В итоге Конституционный суд постановил органам госвласти субъектов, где действуют аналогичные правила распределения «плавающих» мандатов, привести свое законодательство в соответствие с данным решением. Таким образом, в соответствие должен быть приведен и п. 7 ст. 72 регионального закона «О выборах депутатов Законодательного собрания Пермского края». Также предусмотрено, что вакантный мандат общекраевой части списка передается в соответствии с решением руководящего органа партии. Кроме того, истец вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием о возмещении вреда, причиненного в результате действия нормы о «плавающем» мандате. Этой нормой и планирует воспользоваться товарищ Андреянов. По данным „Ъ“, это решение суда обсуждалось на состоявшемся 21 декабря пленуме крайкома КПРФ. Получить комментарий крайизбиркома по данному вопросу „Ъ“ не удалось.
По итогам выборов в заксобрание Пермского края вопрос передачи «плавающего» мандата не раз становился предметом бурных дискуссий. Одна из них возникла в КПРФ после отказа от мандата депутата заксобрания Олега Куликова, действующего парламентария от Госдумы РФ. «Следующий в очереди согласно рейтингу электоральной поддержки был я. Вместо этого мандат ушел практически в конец списка. По итогам выборов результат КПРФ в региональной группе №11 (Свердловский район Перми. — „Ъ“) составил порядка 25%, а в округе №14 (Березники. — „Ъ“) — порядка 13%. Это не совсем справедливо», — отметил товарищ Андреянов в беседе с „Ъ“. Он также добавил, что его не интересует денежная компенсация, в суд он намерен обратиться для того, чтобы интриги, возникшие по итогам выборов, не повторялись.
До суда дошел и конфликт в ЛДПР. Один из кандидатов в депутаты заксобрания края, Владимир Киселев, получив высокую поддержку избирателей, настаивал на отмене решений ЛДПР о передаче «плавающего» мандата другому выдвиженцу. Тогда он уверял, что направленное им заявление об отказе от мандата было написано «под давлением». Впрочем, в ЛДПР этого не подтверждали. Оспорить данное решение в суде господин Киселев не смог. Без громких дискуссий распределение «плавающих» мандатов произошло в реготделении «Единой России». Кандидаты еще до выборов договорились о том, что мандат, от которого отказался тогда губернатор Олег Чиркунов, достанется лучшему среди 11 городских избирательных групп. Им тогда стал бизнесмен Владимир Нелюбин. Еще один «плавающий» мандат появился летом 2012 года после того, как парламент покинул Алексей Чибисов, перешедший на госслужбу. Его место досталось генерал-майору Владимиру Чулошникову. Тогда единороссы, чтобы избежать кулуарной борьбы за место в заксобрании, договорились о том, что следующие вакантные места будут распределяться в соответствии с результатами голосования и сформированным на его основе рейтингом.
Собеседник „Ъ“ среди специалистов в избирательном законодательстве отмечает, что Сергей Андреянов может воспользоваться решением Конституционного суда и обратиться в суд с аналогичным иском о компенсации ущерба за лишение «плавающего» мандата. «Шансы есть всегда. Но только суд сможет установить аналогию права, тех избирательных норм, которые действуют в Пермском и Красноярском краях. Это главный предмет судебных разбирательств», — отметил собеседник „Ъ“. Политтехнолог Александр Пахолков говорит, что в нынешней ситуации никто из заксобрания края не вернет мандаты, которые были «плавающими». «На выборах высокую поддержку избирателей получили кандидаты ЛДПР в Березниках, Чусовском районе. Но ни один не получил места в парламенте, поэтому решение Конституционного суда РФ еще раз подтверждает, что надо работать по-честному», — говорит эксперт.