В уходящем году мощный паводок не стал единственной для Дальнего Востока серьезной переменой в ландшафте. Существенно поменялась и политическая картина за счет отставки Виктора Ишаева и деятельности тех, кто пришел ему на смену. А экономика постепенно встает на новые рельсы — путь умеренных вложений в инфраструктуру и развития «точек роста» для инвесторов.
Урон от стихии, обрушившейся на Дальний Восток в 2013-м, предстоит ликвидировать как минимум до осени 2014-го
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Ни одно подведение итогов уходящего года на юге Дальнего Востока не обошлось без упоминаний об летне-осеннем наводнении на Амуре — самом крупном за всю историю наблюдений за рекой. Наводнение на Дальнем Востоке назвал российским событием года каждый пятый респондент декабрьского опроса ФОМ, а в рейтинге «Медиалогии» событий по заметности в СМИ бедствие получило девятое место — сразу после политического кризиса в Египте.
Понятно, что даже в новогодних поздравлениях, где принято говорить только о хорошем, эта тема не была обойдена. Так, хабаровский мэр Александр Соколов упомянул о «тяжелейшем испытании стихией» в первых же строках праздничного обращения, а губернатор региона Вячеслав Шпорт сказал спасибо за то, что испытания «удалось преодолеть вместе».
Властям действительно было за что благодарить жителей — такого подъема добровольческого движения Дальний Восток не знал со времен комсомольских строек. Волонтеры работали не за награды, хотя некоторые из них и были награждены. Самой приятной наградой для чиновников стало то, что сентябрьские выборы на Дальнем Востоке все же состоялись, а их результат подтвердил лидирующие позиции «Единой России» и ее кандидатов. Вячеслав Шпорт, мужественно боровшийся с паводком в самый разгар предвыборной кампании, благополучно набрал свои 64% голосов, не отстававший на дамбах мэр Александр Соколов — 68%.
Повлиял паводок, пусть и не прямо, и на политическую обстановку. Приехав в разгар бедствия на Дальний Восток, Владимир Путин отправил в отставку политического старожила и тяжеловеса — своего полпреда в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева. Господин Ишаев также лишился и поста главы министерства по развитию Дальнего Востока, созданного в мае прошлого года. Несмотря на то, что отставка господина Ишаева была, как заверил господин Путин, «плановой» и с паводком никак не связанной, сменивший Виктора Ишаева полпред Юрий Трутнев начал свою дальневосточную карьеру на укрепляемых берегах. Да и первая задача, поставленная перед ним, звучала просто: минимизировать последствия паводка на Амуре.
Хабаровский край принял на себя основной удар стихии, последствия которого окончательно не подсчитаны до сих пор. Основная задача властей — обеспечить жильем тех, кто потерял дома. Более 1 тысячи человек заявили, что им нужно новое жилье. Строительство основной части объектов начнется только весной.
Паводок нанес урон всей экономике. Общие убытки сельхозпредприятий Дальнего Востока оценили в 1,2 млрд руб. Дальневосточные энергетики определили предварительный ущерб в 800 млн руб., но окончательные цифры смогут назвать только весной. В зоне затопления оказалось более 2,7 тыс. км дорог, 1,5 тыс. км разрушено стихией. На частичное восстановление этих дорог, а также мостов регионам Дальнего Востока из федерального бюджета выделили более 3,5 млрд руб. Но этого недостаточно: по оценкам Росавтодора, на полное восстановление дорожной сети Дальнего Востока потребуется 30 млрд руб. и три года.
Юрию Трутневу и новому главе Минвостокразвития Александру Галушке предстоит решать не только эти задачи. Их миссия глобальнее — определить, как должен развиваться Дальний Восток, чтобы опережать всю страну. Чиновники уже представили «новую модель» развития. Новизну постулата о том, что макрорегион не сможет развиваться иначе чем через экспансию на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, можно поставить под сомнение — идея озвучивается уже долгие годы. Новым стало, похоже, лишь то, что федеральный центр сокращает объемы вливаний из бюджета и намерен создавать «точки роста», которые притянут частные инвестиции. Точнее, должны притянуть, а притянут ли — еще под вопросом.
Между тем, минувший год серьезно перекроил карту инвестпроектов и логику бизнес-процессов в регионе. В январе было оформлено право собственности на ОАО «Ванинский морской торговый порт», госпакет в котором был продан некому «консорциуму инвесторов» — по данным „Ъ“, порт перешел в руки компаний, аффилированных с владельцем «Мечела» Игорем Зюзиным, а также с РЖД. С приходом бенефициаров-угольщиков другим грузам места в Ванино практически не осталось. Открытый в преддверии продажи Ванино Кузнецовский тоннель позволил наращивать грузопоток дорогостоящего экспорта — в ущерб, например, лесу.
Лесоэкспортеры Хабаровского края, и без того испытывающие проблемы в связи со снижением мирового спроса, стали взывать к власти. Но для СП «Аркаим» удар оказался слишком силен. Предприятие, уже имевшее дефицит оборотных средств, стало стремительно сокращать финансовые показатели, а затем и персонал. Заданный журналисткой Татьяной Седых на итоговой пресс-конференции Владимира Путина вопрос о будущем «Аркаима» остался, по сути, риторическим — похожие проблемы испытывает вся отрасль, и они системные.
В 2013 году, наконец, была утверждена и принята программа развития макрорегиона до 2018 года. От прежнего, «ишаевского» варианта она отличается почти полным отсутствием социальных проектов, зато, по мнению Александра Галушки, позволяет максимизировать экспортный потенциал территории. Не случайно подавляющая масса проектов госпрограммы стоимостью 700 млрд руб. — это железнодорожная инфраструктура. Насколько эффективен окажется этот курс, покажет лишь время.