Москва под занавес лета вновь плавится от жары. Пожалуй, самым душным местом в Москве вчера был зал коллегии Минфина, где Александр Лившиц проводил свою первую пресс-конференцию в качестве вице-премьера и министра финансов. Имидж Лившица, ставшего публичным политиком еще в чисто аппаратной должности помощника президента, позволял надеяться на сенсацию. Эти ожидания оправдались: Александр Лившиц поведал о своем участии в переговорах с МВФ, в результате которых кредитование российского бюджета будет продолжено. Кроме того, обещано, что в 1997 г. ставки рефинансирования будут снижены до 20%. Что же касается ужесточения финансовой политики, то здесь все точки над i были поставлены подписанными вчера президентскими указами.
МВФ смягчает свою позицию...
То, что финансовая политика правительства будет существенно ужесточена, не стало неожиданностью. После 3 июля об этом заявляли и бывший министр финансов Владимир Пансков, и Виктор Черномырдин. Поэтому Александр Лившиц, открывая пресс-конференцию, сразу подчеркнул преемственность курса нового-старого правительства Черномырдина в области стабилизации финансовой системы. По-прежнему приоритетными остаются подавление инфляции (рост цен не должен превышать 1% в месяц), полное финансирование защищенных статей бюджета, безусловное выполнение международных обязательств и погашение внутреннего долга. Дефицит госбюджета предполагается удержать в рамках 3,3% от ВВП. Центр тяжести в покрытии бюджетного дефицита будет перенесен из области краткосрочных ГКО в сферу более "длинных" ценных бумаг и еврооблигаций. Будут дозированно допускаться на внутренний финансовый рынок и нерезиденты. Однако крен в строну резкого усиления госдисциплины при сборе налогов — это уже нововведение.
Это новшество не осталось незамеченным и в кругу основных кредиторов российского госбюджета — международных финансовых организаций. Александр Лившиц, заявивший, что на посту министра финансов степень его открытости будет ограничена служебными рамками, тем не менее раскрыл свою первую служебную тайну: первые три дня работы на новом поприще он посвятил не подбору секретариата, а переговорам с миссией МВФ. По словам Лившица, дело сдвинулось с мертвой точки, и мы можем рассчитывать на возобновление кредитной программы EFF. Следующие транши кредита могут быть выделены в ближайшее время. Меры, предпринятые российским правительством с целью выполнить условия МВФ, в частности ликвидация казначейских налоговых освобождений, приняты благосклонно. Пока же в штаб-квартире МВФ выдерживают одно-двухдневный тайм-аут. Тем не менее Александр Лившиц рассчитывает на положительное решение международной финансовой организации.
Лившиц ужесточает свои требования
Что правительство остается по-прежнему верным стратегии финансовой стабилизации, конечно, ни для кого не новость. Интересно другое. Александр Лившиц, судя по его выступлению на пресс-конференции, берет на себя роль гаранта жесткого и безусловного выполнения закона о госбюджете. Но по плечу ли будет эта ноша Александру Лившицу? Вполне вероятно, по крайней мере шансы нового руководителя бюджетного блока повышает президентский указ "О структуре федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с которым прерогативы Лившица как вице-премьера и главы Минфина будут резко расширены. Теперь чиновники Минфина не будут, по выражению Александра Лившица, отвечать на обвинения в недофинансировании в том смысле, что "сколько нам перечислили денежных средств, на столько мы и профинансировали". Сбор налогов и расходование бюджетных средств станут звеньями одной цепи, в которую войдут не только Минфин вместе с присоединенной к нему Федеральной службой валютного и экспортного контроля, но ГТК и Госналогслужба. При этом Лившиц мечтает о том, что кабинеты Минфина просители будут заполнять только раз в год, когда верстается госбюджет, в остальное же время ходокам нечего будет делать на Ильинке. Однако сможет ли Лившиц реально противостоять давлению отраслевых лобби, во многом зависит также от постоянно меняющегося соотношения сил в ельцинской команде, к которой он принадлежит.
Похоже на то, что Александр Лившиц, вознамерившись лечь костьми, но не допустить нарушений закона о бюджете, готов даже на время оставить планы всемерного привлечения иностранных и отечественных инвестиций в экономику. Выбирая между предоставлением налоговых и таможенных льгот предприятиям и отраслям, нуждающимся в инвестициях, и ужесточением налоговой политики, новый глава Минфина предпочитает последнее. Так, Александр Лившиц поддерживает проект указа президента о приостановлении и даже ликвидации множества ранее предоставленных исполнительной властью льгот, цена которым, по его утверждению, составляет около 50 трлн рублей. Их реализация в лучшем случае переносится на 1997 год. Кроме того, правительство уже обратилось в Госдуму с просьбой пересмотреть законы, предусматривающие различные налоговые льготы (иначе бюджет недосчитается уже 100 трлн рублей). Более того, Александр Лившиц весьма эмоционально настаивал на том, что Минфин на 90% выполнит свою задачу в области поддержки инвестиций, если ни на йоту не отступит от закона о бюджете. Дело в том, что без полного финансирования всех защищенных бюджетных статей все разговоры о поддержке инвестиций — пустая трата времени.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН