На вчерашней встрече Бориса Ельцина с Виктором Черномырдиным кадровый состав правительства был определен. Портфели разобраны. Разнарядка, о которой в свое время обмолвился премьер, выполнена на 100 процентов: теперь в правительстве есть и представители оппозиции, и женщина. Но без сенсаций не обошлось. Если о возможном назначении Амана Тулеева министром по делам сотрудничества со странами СНГ в Белом доме вполголоса говорили еще месяц назад, то уход Юрия Шафраника, как и назначение на пост главы нового министерства промышленности Юрия Беспалова, — сюрприз, который удался Виктору Черномырдину.
Минсотрудничества как трамплин
Амана Тулеева давно сватали на пост главы Минсотрудничества. Он отмалчивался. Но знатоки аппаратной кухни в который раз оказались правы. Совершенно очевидно, что это назначение — чистая политика, сколько бы ни говорили в Белом доме или Кремле о том, что новое правительство — это исключительно профессионалы. Тулеева с СНГ связывает одно — он туркмен.
Итак, в Белом доме решили, а в Кремле согласились с тем, что, во-первых, Тулеев — едва ли не единственный деятель оппозиции, с которым можно конструктивно сотрудничать. Во-вторых, сочли, что шеф Минсотрудничества — пост вполне подходящий для политического пасьянса: политика в отношении СНГ всегда на виду, но вместе с тем все же не так важна с точки зрения стоящих перед Россией экономических задач. Расчет, может быть, в главном и верный, но на поверку получается, что в первом правительственном эшелоне нет никого, кто мог бы как экономист профессионально отстаивать интересы России в непростом деле развития таможенного и платежного союза в СНГ. Надежда на Валерия Серова, предшественника Амана Тулеева, ныне вице-премьера, слабая. Серов в прежней жизни был не финансистом, а строителем. К тому же ему не удалось сохранить высокий когда-то потенциал Минсотрудничества. И тем не менее у кабинета министра по делам сотрудничества в старом здании на Варварке есть какая-то особая аура.
Все, кто в прежнем правительстве занимались СНГ, резко пошли в гору, а Алексей Большаков и вовсе стал правой рукой Виктора Черномырдина. Так что — кто знает? — может быть, Амана Тулеева ждет блистательная административная карьера. Для такого прогноза есть не только мистические основания. На назначении Тулеева настоял Виктор Черномырдин (вчера единственным из новых министров, кого не пожелал видеть Борис Ельцин, был его противник по президентским выборам 1991 года). А если предположить, что смена президента в России может произойти до конца 1996 года, то патронаж Виктора Черномырдина дорогого стоит.
Минтопэнерго как филиал Газпрома
Юрий Шафраник остался не у дел. Рискнем предположить, временно. Одна из наиболее вероятных версий, объясняющих заминку с назначением шефа Минтопэнерго, в том, что личность здесь не так важна. Главное — осознанная в верхах необходимость реструктуризировать этот комплекс отраслей. Последним о реструктуризации прямо говорил в начале июля, еще до своего последнего назначения, Анатолий Чубайс.
У этой идеи как минимум два плана. Первый — ТЭК не поддается управлению из одного кабинета. А раз так, Минтопэнерго на пороге расформирования или переформирования. Скорее всего, выход видится в появлении семейства новых "Газпромов". Версия правдоподобная, но пока Минтопэнерго есть, а Шафраника нет. И вот тут самое время вспомнить о втором плане. Он снова связан с Чубайсом. Не секрет, что пока Чубайс оставался в правительстве, он был на ножах с Шафраником. Причем яблоком раздора была не столько отчаянно смелая позиция Минтопэнерго по поводу управления акциями подведомственных предприятий, сколько уплата налогов предприятиями ТЭК. Первый раунд остался за Шафраником — Чубайс ушел из Белого дома, но, придя в Кремль, сумел отыграться.
Шафраника заменил Петр Родионов, человек "Газпрома". Сумеет ли он справиться с нефтяными и угольными проблемами, которых будет только прибывать, или окажется калифом на час, при котором флаг Минтопэнерго будет спущен, покажет недалекое будущее. О Родионове известно, что он настоящий газовый генерал, поддерживает дружеские отношения с Виктором Черномырдиным и Ремом Вяхиревым. Крепок в застольях, где всему предпочитает водку и борщ, а все деньги, по собственным словам, отдает жене.
Правительство как клуб любителей быстрой езды
Назначению Анатолия Зайцева министром транспорта и связи можно было бы не придавать особого значения — если бы не одна любопытная деталь. Виктор Черномырдин — бесспорный хозяин в правительстве, и последние назначения только подтверждают это. Но в правительстве складывается своеобразный клуб любителей быстрой езды. И дело совсем не в Гоголе.
Алексей Большаков до прихода в правительство возглавлял АО "Высокоскоростные магистрали". Теперь у самого первого из вице-премьеров появился последователь: Анатолий Зайцев в свое время был начальником Октябрьской железной дороги, напрямую связанной с проектами высокоскоростных магистралей. Ключевое слово — проект. Как известно, пока скоростных магистралей в России нет, что с избытком перекрывается обилием проектов, претендующих, и весьма успешно, на щедрое бюджетное финансирование, что дало однажды основание Ъ-Daily назвать эти проекты "НФС-2". Лоббирование высокоскоростных магистралей продолжается. На вчерашней встрече с президентом новый министр добился одобрения идеи высокоскоростного транспорта.
ЦК КПСС и Институт им. Сербского как кузницы кадров
Одно из самых интересных мест президентского указа "О структуре федеральных органов исполнительной власти" посвящено созданию на базе госкомитета по промышленной политике комитетов по машиностроению, по металлургии и по химической и нефтехимической промышленности. Пост главы нового ведомства стал особо значимым. Его занял Юрий Беспалов.
Это испытанный аппаратчик. Работал в ЦК КПСС (до начала перестройки), где вырос до заместителя завотдела химической промышленности, следующий шаг логичен — министр химической промышленности СССР, а вот в новейшие времена Беспалов продемонстрировал недюжинное хладнокровие и умение держать паузу. Он тихо ждал своего часа, трудясь главой правительственного департамента. И час пробил. Но, естественно, кроме аппаратной школы в запасе у нового министра есть и кое-что посущественнее. В его активе многолетнее личное знакомство не только с Виктором Черномырдиным, но и с Борисом Ельциным.
Что же касается собственной позиции нового министра в отношении перспектив развития российской промышленности, то вчера на встрече с президентом он обсуждал возможности расширения привлечения иностранных инвестиций, так что аппаратное мастерство — вовсе не синоним замшелости.
Если ЦК КПСС уже давно зарекомендовал себя как кладезь администраторов на все времена, то вчерашние назначения указали и на новый источник кадрового пополнения правительства. Это печально знаменитый Институт судебной медицины им. Сербского. Новый министр здравоохранения Татьяна Дмитриева — бывший директор этого института. Что ж, каковы времена, таковы и министры здравоохранения.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ