От поиска зарубежных грантов решила временно отказаться Московская Хельсинкская группа (МХГ) во избежание упреков, что правозащитники "существуют на иностранные деньги". Эксперты прогнозируют, что российский гражданский сектор в наступившем году будет интенсивнее искать каналы финансирования внутри страны, но от зарубежных грантов не откажется, игнорируя закон, обязывающий такие некоммерческие организации (НКО) объявлять себя "иностранными агентами".
Фото: Наталья Лидова
"Пока мы не подаем заявки на гранты,— заявила вчера "Интерфаксу" лидер старейшей правозащитной организации страны Людмила Алексеева.— Я не хочу разговоров о том, что МХГ существует на иностранные деньги". При этом она затруднилась сказать, как долго МХГ будет придерживаться такой линии. Напомним, в 2012 году закон обязал НКО, получающие иностранные гранты и занимающиеся политической деятельностью, регистрироваться в качестве "иностранных агентов". В прошлом году прокуратура приостановила деятельность ряда НКО, не исполнивших закон. В декабре МХГ вошла в пул НКО, получивших российские государственные гранты, и теперь рассчитывает получить около 3,3 млн руб. "Конечно, это небольшие деньги, но на них работать можно",— полагает правозащитница. Напомним, в прошлом году правительство выделило из федерального бюджета 250 млн руб. на поддержку гражданского сектора. Всего же в 2014-2016 годах НКО получат не менее 500 млн руб. Эти суммы вполне сопоставимы с объемами грантов, поступающих в страну из-за рубежа, подчеркивал в декабре глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов.
Впрочем, глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова уверена, что гранта в 3,3 млн руб. может хватить на год работы лишь для "небольшой правозащитной организации, в которой работают 10-15 человек". МХГ, по ее мнению, "нетипичная для России организация: у них большая сеть региональных представительств — около 25 офисов,— а это означает, что им как минимум нужно оплачивать аренду". А вот Transparency International в России, по словам госпожи Панфиловой, "обречена иметь иностранное финансирование, поскольку является частью международного движения".
Но не все НКО собираются отказываться от зарубежных денег. "Никакого тотального отказа от иностранного финансирования не произойдет, никаких экономических, юридических и политических предпосылок для этого нет",— заявил "Ъ" глава правозащитной ассоциации "Агора" Павле Чиков. "Агора" тоже получила российский грант. Но эти деньги, по словам господина Чикова, покрывают "примерно 20%" годового бюджета организации, для полноценной работы которой требуется 15-20 млн руб.
Правда, ассоциация в защиту прав избирателей "Голос", по словам ее сопредседателя Григория Мельконьянца, решила не "рисковать с иностранным финансированием". Ранее "Голос", организующий независимое наблюдение на выборах, работал исключительно за счет зарубежных грантов, а в прошлом году одна из структур ассоциации была ликвидирована за отказ называть себя "иностранным агентом". "Голос" тоже получит российский грант в размере 7 млн руб. "Но необходимо около 14 млн руб., чтобы спокойно наблюдать за выборами в регионах",— считает господин Мельконьянц. Недостающую сумму "Голос" намерен получить через пожертвования от российских граждан и юридических лиц.
"Сейчас правильнее вести поиск финансов внутри страны, чтобы успешнее ладить не столько с законом, сколько с практикой его применения",— заявила "Ъ" глава юридической службы общественной организации "Юристы за гражданское общество" Ольга Свириденкова. "Тем не менее очень многие НКО не отказываются от зарубежных грантов,— сказала "Ъ" член Общественной палаты (ОП) Дарья Милославская.— Они надеются, что понятие "политическая деятельность" будет законодательно уточнено". По ее словам, разработка соответствующих поправок к законодательству об НКО при участии экспертов ОП и СПЧ может быть завершена уже на этой неделе. При этом госпожа Милославская, сославшись на данные Минюста, заявила, что после введения нормы об "иностранных агентах" зарубежных денег в гражданском секторе России "меньше не стало", просто значительная их часть предназначена "религиозным организациям, которые иностранными агентами не считаются".