США готовы возобновить финансовую помощь Египту в размере $1,5 млрд в год. Новые поправки, внесенные по инициативе Белого дома в Конгресс, разрешают передачу Каиру военной техники и вооружений. Это будет сделано лишь в обмен на "сохранение демократического курса" и неукоснительное выполнение египетско-израильских мирных соглашений. Тем не менее новый законопроект, уже одобренный ключевыми комитетами Сената и Палаты представителей, в корне меняет правила предоставления США помощи иностранным государствам.
Фото: AFP
Фото: Reuters / Mohamed Abd El Ghany
Фото: Reuters / Mohamed Abd El Ghany
Американское законодательство запрещает оказывать финансовую поддержку странам, где произошел военный переворот и у власти находится военное правительство. Именно поэтому после свержения президента-исламиста Мохаммеда Мурси в июле прошлого года Вашингтон был вынужден свернуть программу помощи Каиру, оцениваемую в $1,5 млрд в год. Большую часть этой суммы составляли расходы на финансирование египетской армии — под запрет попали в том числе поставки тяжелой техники и вооружений.
"У администрации просто не оставалось иного выхода,— пояснил "Ъ" эксперт вашингтонского Института ближневосточной политики Дэвид Шенкер.— Этого требовал не только закон, но и члены Конгресса, возмущенные масштабными арестами и нарушениями прав человека в Египте после прихода к власти военных".
Тем не менее, несмотря на давление со стороны Конгресса, в публичных выступлениях представители Белого дома старались не называть события в Египте военным переворотом. А в ходе визита в Каир в ноябре госсекретарь Джон Керри неожиданно объявил, что Вашингтон готов разморозить "гражданскую" часть пакета помощи на $250 млн. При этом поставки военной техники по-прежнему остались под запретом. Теперь "зеленая улица" может быть открыта и для них.
По мнению экспертов, главной причиной уступок со стороны Белого дома было давление произраильского лобби в Вашингтоне. "Военные пришли к власти в Каире надолго,— считает Дэвид Шенкер.— Поэтому главным вопросом стали гарантии выполнения египетско-израильских мирных соглашений".
Разработка нового законопроекта заняла несколько месяцев. По данным "Ъ", в подготовке документа участвовали сотрудники администрации и Госдепа, а итоговый текст поддержали даже сторонники жестких мер по отношению к новым властям Египта, включая влиятельных сенаторов Линдси Грэма и Джона Маккейна, еще летом требовавших официально признать египетские события военным переворотом.
Законопроект о возобновлении помощи обязывает президента "представить необходимые доказательства того, что Египет по-прежнему является стратегическим партнером США" и "выполняет все условия мирного договора с Израилем, заключенного в 1979 году". После этого Конгресс даст администрации право выделить Каиру $250 млн в качестве экономической помощи. Деньги же на содержание египетских вооруженных сил в размере $1,3 млрд предполагается разделить на два транша — $975 млн будут переданы после проведения конституционного референдума 14-15 января, а $576,8 млн — после президентских и парламентских выборов.
Законопроект также обязывает госсекретаря США передать в Конгресс "убедительные доказательства" того, что "вновь избранное правительство Египта придерживается демократического курса и проводит экономические реформы". Выполнение этого условия будет ключевым при принятии решения о возобновлении поставок танков, самолетов и другой техники.
"Принятие законопроекта создаст прецедент, который позволит администрации возобновить оказание помощи и другим странам, где произошли перевороты или у власти находятся военные,— уверен Дэвид Шенкер.— А значит, на Ближнем Востоке, в Африке и Азии у Вашингтона совсем скоро могут появиться новые союзники".