В субботу правительство представило в Думу широкомасштабную программу отмены большинства действующих налоговых льгот. В частности, кабинет предлагает отменить налоговую льготу по капитальным вложениям, экономящую сейчас компаниям до половины налога на прибыль, существенно ограничить льготы по строительству и приобретению жилья, а также ввести налогообложение займов и процентов по банковским вкладам граждан. Законопроект предполагается рассмотреть в октябре, после парламентских каникул, одновременно с проектом бюджета на 1997 год.
Нереальные льготы
Объемный 16-страничный правительственный законопроект, поступивший в парламент, увязан с бюджетом будущего года. И этим все сказано. В документе можно найти лишь одно реальное налоговое послабление: с 1997 года ставку налога на прибыль предлагается снизить на два пункта — с 13% до 11% в части платежей в федеральный бюджет.
Все прочие новые льготы, в том числе и освобождение компаний от авансовых платежей по налогу на прибыль, реальными никак не назовешь. Условия, на которых они предоставляются, фактически невыполнимы. Например, предприятие, претендующее на освобождение от авансовых платежей, должно не иметь задолженности по налогу на прибыль к 1 января 1997 года, не осуществлять бартерные операции, не эмитировать ценные бумаги на предъявителя и не нарушать таможенное и налоговое законодательство. Только при одновременном соблюдении всех этих условий оно может не платить авансов. Крупным предприятиям вообще сложно будет отказаться от бартера, особенно в условиях неплатежей. С другой стороны, есть ли в России хоть одно сколько-нибудь крупное предприятие, которое не нарушает, пусть даже неумышленно, налоговое законодательство?
Налог на прибыль
Льготы, которые предполагается отменить по налогу на прибыль, серьезнейшим образом повлияют на деятельность практически всех компаний, работающих в России. В частности, отменяется льгота по капиталовложениям. Сейчас предприятие имеет право уменьшать (но не более чем наполовину) свою облагаемую налогом прибыль на сумму средств, затрачиваемых на приобретение основных средств. В правительственном законопроекте эта льгота отменена. Разработчики напомнили, что затраты на приобретение основных средств включаются в себестоимость в течение нескольких лет — через постепенное начисление амортизации, а потому льготу можно отменить. Кроме того, по их мнению, инвестиционный потенциал будет увеличен за счет снижения федеральной ставки налога с 13% до 11%. Разумеется, последнее утверждение вряд ли можно принимать всерьез, ведь льгота по капитальным вложениям экономила предприятиям до 50% налога на прибыль.
Проект предусматривает значительное увеличение налогообложения рынка ценных бумаг. С 15% до 33% предлагается повысить ставку налога по доходам, полученным компаниями по корпоративным ценным бумагам (кроме акций). Полностью смысл этого положения прояснится только после выхода нормативных документов, которые будут разработаны, если Федеральное собрание примет этот законопроект. Поэтому мы пока воздержимся от комментария, как это нововведение повлияет на конъюнктуру фондового рынка. Вводится и новый 15-процентный налог на доходы по государственным ценным бумагам.
НДС
Согласно проекту, будет введен налог на добавленную стоимость при строительстве жилых домов — на сей раз независимо от доли участия бюджетных средств (последний год льгота предоставлялась при условии финансирования проектов не менее чем на 40% из бюджета). Это, по оценкам специалистов, повысит стоимость и без того недешевого российского жилья на 7-10%.
Подоходный налог
Следующий значительный блок отмены налоговых льгот касается подоходного налога. В основном на рассмотрение парламента представлены давно известные идеи, не единожды им отвергнутые.
Например, это налогообложение займов, полученных гражданами от предприятий, если деньги взяты на срок свыше месяца. От налога освобождаются только суммы, не превышающие совокупный налогооблагаемый доход граждан с начала года. Это, конечно, несправедливо. Взятые взаймы деньги не являются доходом, ведь их приходится возвращать. Понятно, что таким образом государство пытается бороться с получаемой в виде займов заработной платой.
Однако не надо путать причину и следствия. Облагать подоходным налогом можно только доход — например, те же проценты по банковским депозитам (на них, кстати, также предложено ввести с нового года 15-процентный налог). Борьба с инфляцией — вот задача правительства. Не надо решать свои проблемы за наш счет.
Не менее нелепо и ограничение, вводимое при продаже жилья, — от налогообложения выручка (не доход!) освобождается при условии, что квартира или дом принадлежит владельцу не менее пяти лет. Однако никто не вправе устанавливать такие дискриминационные меры и уж тем более облагать стоимость частного жилья сверх какого-то установленного лимита. Стоимость квартиры — это не доход. Дохода непосредственно при сделке купли-продажи как такового просто не возникает. Безусловно, такие меры негативно скажутся на рынке недвижимости.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ