Пока президент Борис Ельцин готовится к операции на сердце, на которую он мужественно решился и о которой открыто объявил по телевидению, политики продолжают обсуждать конституционно-правовые аспекты этого события. Тем более что Конституция не содержит однозначного толкования процедуры временной передачи президентских полномочий исполняющему обязанности. На политической сцене опять настало нечто вроде паузы. Это, разумеется, вовсе не означает, что театральное действие прекратилось — оно просто переместилось за кулисы. Комментарий ГЕОРГИЯ Ъ-БОВТА.
Как бы отвечая на субботнюю публикацию Ъ, где ставился вопрос о правовой неурегулированности проблемы временной передачи полномочий президента и. о., один из судей Конституционного суда Гадис Гаджиев вчера выступил с разъяснениями. Он полагает, что президентские полномочия на период операции, а также на весь послеоперационный курс лечения могут быть переданы Виктору Черномырдину как на основании специального указа, так и просто устным распоряжением. Согласно такой трактовке, форма передачи полномочий — личное дело президента. По мнению Гаджиева, в нынешнем случае не следует говорить о "предельно стойкой неспособности к выполнению своих обязанностей по состоянию здоровья", а потому не может быть и речи о принудительной передаче полномочий. Зато речь может идти о том, что Ельцин их вообще не передаст. Справедливости ради, впрочем, стоит отметить, что в Конституции нет термина "предельно стойкая неспособность", а есть лишь "стойкая неспособность". Хотя ради все той же справедливости стоит отметить и то, что проблему передачи полномочий не следует излишне драматизировать — премьер по Конституции второй человек в государстве, которое, в случае чего, как говорится, сиротой не останется.
Однако в российской политике всегда, как известно, были важны не столько формальные законы и всякие юридические закорючки, сколько нюансы и интриги. Такая вот византийская традиция. Нюанс в данном случае заключается в том, что не все российские высшие должностные лица идентично трактуют формальные конституционные положения. Это же — и интрига.
Например, секретарь Совета безопасности Александр Лебедь по-военному четко высказался в телеинтервью за то, чтобы на период временной недееспособности Ельцина обязанности главы государства возложить на Черномырдина. При этом Лебедь убежден, что на сей счет должен быть издан письменный документ. Эту точку зрения генерал довел до сведения главы администрации президента Анатолия Чубайса во время беседы в пятницу. Чубайс, как и Лебедь, отреагировал публично, заявив из Саратова, что Ельцин находится в "нормальном рабочем состоянии", а поэтому вообще нет оснований ставить вопрос о передаче полномочий. В отношении такого акта Чубайс использует гипотетическую формулу: "Я не исключаю, что полномочия могут быть временно переданы премьер-министру, согласно Конституции". Такая позиция Чубайса вполне понятна: чисто по-человечески (или, может, по-чиновничьи) лучше быть главой администрации при еще не восстановившемся полностью президенте, чем при активном и. о. президента Черномырдине.
Между тем все-таки кажется, что Черномырдин как и. о. президента и Черномырдин как премьер — это не совсем одно и то же. В первом случае ему придется брать на себя больше ответственности. В том числе и при решении наиболее актуальных проблем. В этом случае, например, те же инициативы Лебедя по Чечне потребуют более четкой оценки, чем сейчас, когда они все еще остаются как бы на совести секретаря СБ, а открывшийся публике недуг президента как бы извиняет не вполне ясную позицию главы государства по данному вопросу. Хотя в целом Ельцин высказал положительную оценку действий генерала. То же самое — и относительно так называемого восстановления Чечни. Статус Чечни еще не определен. Он будет определяться, как следует из хасавюртских соглашений, еще лет пять. Но сепаратисты уже сегодня ведут себя как вполне независимое от России образование. А центр, несмотря на это, похоже, готов начать уговаривать с помощью пряника недавних военных противников, которых не удалось укротить с помощью кнута. Но и это опять-таки происходит как-то неявно — при видимом нежелании того же премьера брать инициативу на себя и тесно увязать свое имя с лебедевским вариантом чеченского урегулирования. И нельзя не заметить, что нынешний статус Черномырдина — при официально находящемся в "нормальном рабочем состоянии" президенте — вполне это позволяет.
Вчера Черномырдин обсудил с Лебедем проблему финансирования восстановительных работ в Чечне. В сообщениях информагентств проскочила несколько загадочная фраза: якобы генерал Лебедь выступил с предложением передать в ведение первого вице-премьера Владимира Потанина, курирующего экономический блок (и оказавшегося, по имеющимся у Ъ данным, на этой должности благодаря инициативе Анатолия Чубайса), вопросы финансирования восстановительных работ в Грозном и подготовки города к зиме. По данным источника в аппарате первого вице-премьера, этот вопрос уже поднимался в ходе состоявшейся на прошлой неделе встречи Черномырдина с Лебедем, однако, по словам источника, "развития ситуации пока не происходит".
Что же, во всяком театре, а в политическом особенно, очень важно обладать искусством держать паузу.