Вчера в Пермской гордуме завершилась очередная стадия обсуждения поправок в генплан. Профильный комитет по пространственному развитию в течение четырех часов рассматривал 17 заявок на изменение главного градостроительного документа Перми. Самыми дискуссионными по традиции оказались пункты о переносе зоопарка и застройке Бахаревки. Против переноса зверинца в Черняевский лес на комитете снова активно выступили общественники и ученые. Однако все изменения были поддержаны, и теперь оценивать их будет дума. При этом к проекту возникли замечания у прокуратуры, которая заявила, что нарушение ряда процедурных моментов может стать основанием для оспаривания документа в будущем.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера комитет по пространственному развитию Пермской гордумы рассмотрел 17 заявок на внесение изменений в генплан. В начале дискуссии по поправкам первый вице-спикер гордумы Аркадий Кац заявил, что проект решения комитета, который планируется передать думе, содержит большое количество рекомендательных пунктов. «Мы исходили из понимания, что предложенный проект — это „сборка“ 17 различных решений, 17 разных территорий. Мы можем либо принять проект как есть, без изменений, либо отклонить целиком и отправить на доработку с указанием замечаний, которые были озвучены в ходе публичных слушаний. Последствия принятия изменений в генплан — это не итог, это старт работы по площадкам. Это стратегическое, политическое решение, но не технологическое. Стройка завтра не начнется», — отметил господин Кац. Он уточнил, что в дальнейшем каждая площадка должна пройти через ряд процедур, включая публичные слушания. А к отдельным территориям будут, по его словам, применяться особые условия. В частности, потребуется внести изменения в лесоустроительную документацию, изменение границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и прочее. Все это будет проходить через решения думы. Господин Кац, кроме того, обозначил необходимость разработки паспортов проектов и планов-графиков работ по отдельным территориям. «Впереди долгий путь с возможностью влиять на решение по каждой площадке. У думы есть достаточный объем полномочий для контроля за ходом реализации проектов, в том числе за действиями заинтересованных лиц, правообладателей участков», — заверил он.
Депутаты обсудили отдельно каждую заявку. Наиболее острые споры традиционно возникли вокруг площадки бывшего аэропорта Бахаревка, а также территории Черняевского леса, где планируется размещение зоопарка. Депутатов интересовали затраты бюджета на инфраструктуру в случае комплексной застройки Бахаревки, а также обеспечение этой территории транспортом и объектами социального назначения. «Мы приобретаем проблему — кто построит школы, сады и инфраструктуру. Насколько я слышала, сетевые компании тоже не очень готовы, потому что не знают точно порядок цифр», — заметила депутат Наталья Мельник.
Замглавы администрации Андрей Ярославцев уточнил, что в случае застройки микрорайона у муниципалитета возникают обязательства по созданию инфраструктуры. Владимир Криницын из «ПИК-Регион» (компании принадлежит 129 га на Бахаревке) сообщил, что сегодня обсуждается вопрос о федеральном финансировании затрат на инфраструктуру для площадки, которая заявлена в госпрограмму доступного жилья. При этом девелопер, по словам господина Криницына, готов передать городу участки под сады и школы, но строить их не планирует.
Правозащитник Денис Галицкий обратил внимание на отсутствие данных о том, что территория уже отобрана для участия в программе. Владимир Криницын возразил, что заявки на участие поданы, но «документов нет и быть не может, потому что нет основания что-то подписывать», пока не внесены изменения в генплан.
К обсуждению перспектив территории будущего зоопарка активно подключились представители общественников и научного сообщества. Заведующий лабораторией экологии и охраны природы ПГНИУ Дмитрий Андреев настаивал на том, что зоопарк является капитальным сооружением, его строительство приведет к вырубке деревьев. В итоге антропогенная нагрузка сместится на другие участки. Против смены зонирования в генплане и размещения зоопарка в Черняевском лесу снова выступил профессор ПГНИУ Георгий Воронов, который отметил, что пермские ученые уже обратились в администрацию президента по этой проблеме. По его словам, администрация уже запросила документы по вопросу переноса зоопарка. «Пермское общество охраны природы провело опрос, более 4 тыс. жителей выступили в защиту Черняевского леса и более 3 тыс. призывают вернуться к проекту на Братской», — добавил эксперт. Экс-начальник управления по экологии Перми, член общества охраны природы Вера Сединина напомнила, что ранее четыре мэра Перми рассматривали идею строительства зоопарка в Черняевском лесу, но отказывались от нее из-за того, что каждый раз получали отрицательное заключение научного сообщества, в том числе зарубежных ученых. «Вы, депутаты, в генплан вносили Братскую, давали деньги на приобретение участка на Братской», — заявила она. Теперь же, по мнению госпожи Седининой, «губернатор перевел рельсы на депутатов городской думы» в вопросе переноса зоопарка в Черняевский лес. «Вас сегодня давят. Теперь ваш час, депутаты, решайте. Но уничтожить даже 3% леса неправильно. Вам за это отвечать», — заключила она.
В то же время еще одно резонансное предложение — изменить зонирование эспланады для подземного строительства торгового центра — не вызвало никаких вопросов у депутатов. Оно осталось без обсуждения после презентации «Нордстар-Девелопмента», который претендует на освоение этой территории.
Замечания к проекту решения комитета возникли у городской прокуратуры. Зампрокурора города Анна Бабкина отметила, что он не содержит необходимого количества заключений администрации и функциональных органов, а имеющиеся заключения имеют существенные отличия. «Кроме заключения департамента градостроительства, было представлено исследование изменений генплана. Оценка в этом исследовании не всегда совпадает с той позицией, которая была высказана сегодня администрацией. В частности, по Бахаревке: по экологической составляющей администрация представила, что все замечательно. А в том же исследовании по заказу администрации говорится, что последствия застройки приведут к ухудшению экологической ситуации. Это нарушения процедурного момента, которые могут стать основой для оспаривания документа в дальнейшем», — пояснила госпожа Бабкина.
После того как были представлены все изменения в генплан, свои сомнения по документу высказал депутат Анатолий Саклаков. «То, что нужно вносить изменения, понятно. То, что надо сокращать сроки реализации проектов, — тоже понятно. Но мне совершенно непонятно, зачем столь разноплановые объекты искусственно затолкнули в один проект. Я категорически против по Бахаревке и зоопарку, по остальным предложениям — за. И как быть? Поэтому как минимум воздержусь», — заявил депутат. Однако большинство его коллег поддержали 17 поправок в генплан: пять из шести присутствовавших на комитете членов проголосовали «за» проект решения и рекомендовали вынести его на обсуждение думы 28 января.