Ульяновское управление Федеральной антимонопольной службы заявило, что спор с региональным минсельхозом и областной общественной организацией охотников и рыболовов (УООООиР) по поводу передачи охотугодий на основании аукциона завершился в пользу УФАС. Между тем охотники и чиновники минсельхоза намерены добиваться и дальше сохранения участков за УООООиР: Высший арбитражный суд по заявлению охотников возбудил надзорное производство по вновь открывшимся обстоятельствам.
В конце прошлой недели управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (УФАС) сообщило, что Высший арбитражный суд РФ (ВАС) определением от 15.01.2014 отказал министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (минсельхоз) в передаче в президиум ВАС жалобы на судебные акты по делу о заключении охотхозяйственных соглашений с УООООиР.
Напомним, охотугодья региона ранее в течение 55 лет находились в ведении УОООиР, но ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» допустил, что «в целях привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства» могут заключаться соглашения о передаче их в аренду юрлицам и индивидуальным предпринимателям на срок от 20 до 49 лет по итогам аукционов. В то же время организациям, у которых до вступления в силу закона уже были охотугодья, разрешалось заключать соглашения на охотпользование без тендера. УООООиР подписало договоры о долгосрочном пользовании угодьями еще в 2002 году, и, как считают в организации, «имело право заключения соглашений без аукциона, что и было сделано в мае 2012 года (охотугодья 17 районах области, всего 1866,8 тыс. га, на 49 лет). Однако в декабре 2012 года УФАС указало, что у организации в июле 2012 года истек срок лицензии на пользование объектами животного мира, вследствие чего общество теряет право на пользование охотничьими ресурсами, а значит, вступает в силу общий порядок, предполагающий проведение аукциона. В УФАС уверены, что минсельхоз (в то время — минлесхоз), заключив соглашения с УООООиР, нарушил требования законодательства о защите конкуренции. Министерство и УООООиР обратились в Арбитражный суд Ульяновской области, и тот отменил решение УФАС, но с позицией антимонопольного ведомства согласились апелляционная и кассационная инстанции. Теперь антимонопольное ведомство подчеркивает, что «поставлена точка в судебных разбирательствах и подтверждена необходимость проведения аукционов на охотхозяйственные угодья».
Однако, судя по всему, пока еще многоточие: на сайте арбитражного суда на днях была размещена информация о том, что ВАС принял к рассмотрению заявление УООООиР и возбудил надзорное производство по решению апелляционной инстанции. Как пояснил „Ъ“ председатель правления УООООиР Александр Федоров, заявление охотников связано со вновь открывшимися обстоятельствами — решением Верховного суда от 21 ноября 2013 года, в котором отмечается, что в упомянутом законе «нет запрета на заключение охотхозяйственных соглашений на срок, превышающий срок действия долгосрочных лицензий». Заявление охотников уже приняла и апелляционная инстанция, назначив заседание на 29 января.
Стоит заметить, что, несмотря на конфликт с охотниками (в январе они направили генпрокурору РФ жалобу на руководство регионального минсельхоза, которое, по их мнению, пыталось сместить Александра Федорова с поста председателя УОООиР), минсельхоз также намерен прилагать усилия к тому, чтобы охотугодья остались в ведении УООООиР. «Мы действуем в интересах всех 16 тыс. охотников. И еще не все возможности исчерпаны», — сказал вице-премьер облправительства, министр сельского хозяйства, природопользования и экологии Александр Чепухин. Господин Федоров также, несмотря на конфликт, заявляет, что намерен и дальше в интересах охотников активно сотрудничать с министерством. При этом он считает, что продажа отдельных участков охотугодий различным частным компаниям с аукциона приведет «к делению на удельные княжества, что лишает возможности единой деятельности по развитию охотугодий и приведет к непредсказуемым последствиям». В то же время в минсельхозе считают, что «закон нормальный» и ничего плохого в передаче охотугодий различным компаниям нет. «Но мы настаиваем на сохранении охотугодий за УООООиР, потому что в противном случае необходимо срочно проводить деление их на участки, заниматься их межеванием, паспортизацией и оформлением, а это большая нагрузка на бюджет — десятки миллионов рублей», — объяснил замминистра Константин Долинин.
Между тем руководитель межрегионального «Правового фонда» Игорь Корнилов уверен, что антимонопольное ведомство «неправильно читает закон», «который разделяет охоту на семь типов — промысел, спортивная и любительская, санитарная, для коренного населения и т. д.». «И нельзя путать промысловиков, для которых и предусмотрена передача охотугодий частным компаниям с аукциона, с общественной организацией, которая призвана поддерживать и развивать охотугодья для любительской охоты», — считает правозащитник.