Совет федерации (СФ) вчера направил на подпись президенту поправки к Конституции и связанные с ними законы о создании объединенного Верховного суда (ВС). Спикер СФ Валентина Матвиенко уже заявила о проведении "негласных консультаций" о выборе кандидатуры на пост главы ВС. Юристы считают, что без главы ВС Вячеслава Лебедева в новом суде "будет сложно навести порядок". Думская фракция КПРФ готовится обжаловать реформу в Конституционном суде (КС).
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
СФ вчера завершил рассмотрение президентских поправок к Конституции "О Верховном суде и прокуратуре" и одобрил связанные с ними законы "О Верховном суде" и порядке отбора кандидатов в его состав. В течение двух недель с момента получения одобренных СФ поправок (ранее их одобрили федеральный и региональные парламенты) президент должен их подписать (или в течение семи дней обжаловать их в ВС). После официального опубликования поправки вступят в силу, и через полгода Высший арбитражный суд (ВАС) будет упразднен, а его полномочия передадут объединенному ВС, чей состав к этому моменту должен быть заново сформирован.
Реализация поправок начнется с формирования специальных квалификационной коллегии и экзаменационной комиссии судей (СККС и СЭКС), которые создадут не позднее месяца со дня вступления в силу поправок к Конституции. По три члена СККС будут избраны от каждого из восьми федеральных округов региональными советами судей. Кроме того, в коллегию войдут по одному представителю президента, Общественной палаты, а также Ассоциации юристов России (АЮР), которой вчера доверил это право СФ (согласно поправкам, он должен был дать квоту одному из общероссийских общественных объединений юристов). У АЮР есть отделения во всех регионах, возглавляет ассоциацию глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, сопредседатели — экс-глава Счетной палаты Сергей Степашин и экс-председатель ВАС, советник президента Вениамин Яковлев. Президентский совет по правам человека (СПЧ) в ноябре предложил Владимиру Путину ввести в состав СККС и СЭКС своего представителя, а не "одной из общероссийских организаций юристов", отмечая, что "в России существует несколько таких организаций и законом не предусмотрен порядок согласования ими единой кандидатуры". Однако мнение СПЧ было проигнорировано.
Спикер СФ Валентина Матвиенко вчера заявила, что СФ уже участвует в "негласных консультациях" по поводу кандидатуры на пост председателя объединенного ВС. Кандидат, по словам спикера, должен быть юристом и иметь опыт работы либо в судебной системе, либо в органах власти. "Персоналии пока называть рано, идет процесс консультаций и рассмотрения разных вариантов",— уточнила госпожа Матвиенко.
Формально СФ подключается к выбору председателя ВС лишь на стадии утверждения представленной президентом кандидатуры. Претендовать на этот пост может любой соответствующий требованиям юрист, который выдвинет свою кандидатуру на конкурс. Его должна объявить СККС, у которой кандидат затем должен получить рекомендацию на соответствующий пост. Следующим фильтром является президентская кадровая комиссия, которая предлагает кандидатуры президенту. Впрочем, член СПЧ, судья КС в отставке Тамара Морщакова не видит ничего предосудительного в желании Валентины Матвиенко поучаствовать в неформальных консультациях. "В отличие от ряда других стран российский закон не определяет, кто может предлагать кандидатов на такие посты, но он и не запрещает представителям гражданского общества обращаться к назначающим органам с предложениями кандидатур судей, в том числе председателя ВС. Гораздо больше сомнений в законности процедуры вызывает предусмотренное поправками формирование СККС и СЭКС",— отметила госпожа Морщакова.
Юристы предупреждают о рисках, связанных с возможной заменой главы ВС Вячеслава Лебедева. "С точки зрения властей представляется разумным, особенно учитывая изменения, которые произойдут с составом суда и процедурой рассмотрения дел, сохранить хотя бы нынешнего председателя ВС, чтобы избежать излишней турбулентности на начальный период деятельности нового ВС,— сказал "Ъ" управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай.— А в случае смены первого лица суда суд будет дезориентирован и в нем сложно будет навести порядок".
Зампред думского комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) вчера подтвердил "Ъ" намерение коммунистов обжаловать поправки о судебной реформе в КС. Для этого необходимо не менее 90 подписей депутатов — фракция КПРФ таким количеством членов располагает.