Министерство финансов Республики Башкортостан приступило к осуществлению проекта по выпуску новых внутренних средств платежа — республиканских налоговых освобождений (РНО). Фактически речь идет о появлении в России еще одного заменителя денег.
Причина появления РНО и других денежных суррогатов одна — нехватка живых денег. Вот и правительство Башкортостана предполагает с помощью налоговых освобождений решить проблему неплатежей. По мысли башкирских властей, налоговые освобождения должны стать унифицированными расчетными средствами, то есть практически заменить деньги.
Республиканские налоговые освобождения выпущены в бездокументарной форме в виде записи на специальных счетах в уполномоченных банках. Номинал освобождения составляет 1 млн рублей. Объем первой эмиссии составил около 110 млрд рублей. Выдача налоговых освобождений первым держателям — получателям средств согласно статьям бюджета — осуществляется на основе заключения соглашений между Минфином и этими предприятиями. Обслуживание их обращения возложено на республиканский инвестиционно-кредитный Башкредитбанк (который уже выпускал векселя для решения кризиса неплатежей), а также на башкирский филиал "Железнодорожный" московского Международного промышленного банка.
Дальнейшее движение РНО государство не ограничивает — они могут выступать как средство погашения задолженности предприятий по налогам и между собой, как предмет залога при получении кредитов в башкирских банках и как объект купли-продажи подобно обычным ценным бумагам. При этом в случае продажи РНО государство не требует всю выручку от их реализации направлять на погашение налогов. 50% суммы можно будет направить на неотложные нужды предприятий, такие как, например, выплата зарплаты. Погасить налоговые освобождения можно будет 31 декабря 1996 года в республиканском Минфине.
Следует отметить, что причины введения в обращение РНО заключаются не только в желании правительства облегчить кризис неплатежей, но и решить проблемы с формированием бюджета. Общий бюджет республики на текущий год определен в размере 6,8 трлн рублей. При этом расходная часть бюджета исполнена уже примерно на 70%. Недоимки в доходной части не дают возможности выплачивать предприятиям оставшиеся суммы. До конца 1996 года в пределах расходов, предусмотренных бюджетом республики на этот год, планируется сделать несколько дополнительных выпусков РНО.
Понимая, что речь идет по сути о выпуске местных квазиденег, местные экономисты выступают с успокоительными заявлениями о том, что объемы выпуска этих денежных суррогатов не очень велики и не скажутся серьезно на уровне цен в республике. Возможно, и так, но с точки зрения федерального центра региональные опыты с различными денежными суррогатами типа налоговых освобождений или векселей отнюдь не безобидны. По мере роста объемов выпущенных в обращение квазиденег (а они составляют уже, по некоторым оценкам, примерно 20% от суммы настоящих денег) постепенно утрачивается контроль центра над ростом денежной массы.
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА