Сообщение о том, что есть, оказывается, государственные структуры, выступающие за снижение налогов, сенсационно. Однако именно такой белой вороной стал Межгосударственный экономический комитет (МЭК), одобривший вчера "Положение о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов при расчетах между хозяйствующими субъектами стран СНГ".
"НДС надо снижать!" — эти слова, произнесенные вчера председателем МЭК, первым вице-премьером российского правительства Алексеем Большаковым, достойны того, чтобы их услышали. Увы, о практическом снижении налогообложения производителей внутри стран СНГ на заседании МЭК речи не шло. Суть одобренного документа в том, чтобы дополнить режим свободной торговли, существующий в Содружестве, торжественным отказом от взимания НДС и акцизов. И это, бесспорно, хорошо — и неожиданно. Дело в том, что недавние события никак не предвещали в СНГ налоговой либерализации.
Совсем даже наоборот. Еще 18 августа 1996 года указ Бориса Ельцина "Об обложении НДС товаров, происходящих с территории Украины и ввозимых в Россию" прозвучал как сигнал к атаке в развернувшейся российско-украинской налоговой войне. Предыстория указа российского президента была такова: несмотря на соглашение о свободной торговле, в российско-украинском товарообороте существовали и количественные ограничения со стороны России, и ответное обложение НДС тех российских товаров, в которых Украина не слишком нуждалась.
В этом смысле августовский указ Ельцина не был неожиданностью. Правда, он не начал, как было предписано, действовать 1 сентября — ГТК продлил налоговые каникулы для украинских товаров до 1 октября. И вот теперь "Положение о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов при расчетах между хозяйствующими субъектами стран СНГ" может принести мир на российско-украинскую таможенную границу, поскольку межгосударственные документы имеют приоритет над национальными.
Но надежда эта довольно зыбкая. Во-первых, в документе заложена та же мина, которая взорвалась в российско-украинской торговле. На языке межгосударственных договоров она называется изъятиями. На заседании МЭК было сказано, что от взимания НДС не будут освобождены такие товары, как нефть, газ, газовый конденсат и алкогольные напитки. А именно они составляют основу российско-украинского товарооборота. Во-вторых, многосторонние документы в СНГ традиционно "ленивы", то есть они реально не регулируют экономические взаимоотношения подписавших их государств. А в двусторонних отношениях ничто не предвещает перелома и отмены Борисом Ельциным своего указа.
В нем, кстати, есть весьма любопытный пункт. Президент поручил Виктору Черномырдину провести консультации с главами правительств стран Таможенного союза СНГ об унификации налоговой политики в отношении товаров украинского происхождения. Так что альтернатива такова: или Россия вместе с Украиной отказывается от перекрестного обложения товаров НДС, или страны Таможенного союза создают единый антиукраинский налоговый фронт. Какой из этих исходов более вероятен, сказать пока трудно, учитывая груз взаимных обид, накопленных в Москве и Киеве.
Охладить воинственный пыл, правда, может следующий аргумент. Отказ от взимания НДС и акцизов во взаимной торговле при сохранении налогообложения товаров, поступающих из дальнего зарубежья, означает, что повышается конкурентоспособность товаров, произведенных в СНГ. А это значит, что укрепляется защита внутренних производителей. Такая точка зрения имеет все больше сторонников в обеих столицах. К тому же, как показывает недавний опыт, можно не спешить с платой за товары ближайших соседей.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН