Не успев опомниться после августовских указов президента России, промышленники и финансисты столкнулись с новой проблемой. 5 сентября вышло письмо #1154 за подписью первых заместителей руководителей Минфина РФ, Федеральной налоговой службы и Центробанка, согласно которому банкам и кредитным учреждениям предписывается в первоочередном порядке исполнять платежные поручения в бюджет и внебюджетные фонды. И если реакция на указ #1215 со стороны уральских банкиров была довольно сдержанной, то этот документ вызвал в банковской среде в буквальном смысле шок. Банки неоднократно собирались в ГУ ЦБ по Свердловской области, состоялось срочное заседание и в Ассоциации товаропроизводителей Свердловской области.
По общему мнению, вышедшее письмо ставит промышленные предприятия и банки попросту в безвыходную ситуацию. С одной стороны, банки должны соблюдать очередность списания денежных средств клиентов согласно статье 855 ГК и изменениям, внесенным законом от 18 августа 1996 года, с другой — руководствоваться предписаниями "тройственного письма", то есть в первую очередь исполнять поручения по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Таким образом, если банк руководствуется Гражданским кодексом, налоговые инспекции предъявляют к нему штрафные санкции, если же он проводит списание со счетов в соответствии с "тройственным письмом", клиенты вправе подать на него в суд. И они, как утверждают юристы, выиграют процесс, так что банку придется удовлетворить иск.
Помимо банков в критическом положении оказываются и крупные промышленные предприятия. (Других налогоплательщиков эти законодательные противоречия почти не затронут — небольшие фирмы уже давно нашли механизмы оптимизации налогообложения.) По мнению промышленников, выступавших на заседании совета Ассоциации товаропроизводителей Свердловской области, еще большие задержки заработной платы, которые неизбежны в случае исполнения письма, приведут к мощным социальным взрывам.
Что же делать в сложившейся ситуации? Этот вопрос промышленники и банкиры задавали представителям Центробанка и налоговой инспекции. Заместитель председателя ГУ ЦБ по Свердловской области Людмила Малых просто развела руками. ГУ уже направило запрос в Конституционный суд РФ, а как поступать банкам сейчас, оно не знает. Между тем областная налоговая инспекция дала понять, что будет подчиняться вышестоящей структуре. "Мы государственные служащие, и мы должны исполнять", — заявила заместитель начальника свердловской областной налоговой инспекции Альбина Пивнева.
Ассоциация товаропроизводителей обратилась к губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю с просьбой посодействовать приостановлению действия письма. Свою позицию намерены высказать и уральские банки. По итогам совещания в ГУ ЦБ РФ по Свердловской области от имени Ассоциации банков Свердловской области было составлено обращение к губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю, главе администрации президента Анатолию Чубайсу, первому вице-премьеру Владимиру Потанину и Сергею Глазьеву. Банкиры просят срочно определить очередность проведения платежей и порядок взаимоотношений между различными налогоплательщиками. При этом на совещании в ГУ ЦБ было принято решение пока не давать прессе официальных комментариев и выждать хотя бы неделю. Объясняют это тем, что ситуация остается неясной и будоражить население нецелесообразно.
ИРИНА Ъ-ПЕРЕЧНЕВА