На вчерашнем заседании президиума правительства был рассмотрен вопрос "О проекте государственной программы погашения в 1996-97 гг. государственных долговых товарных обязательств". Программа, о которой столько говорили, разработана во исполнение закона "О государственных долговых товарных обязательствах". Принятый еще в 1995 году закон предполагал, что товарные обязательства на данный момент будут погашаться полным ходом.
О каких обязательствах идет речь? Об облигациях государственного целевого беспроцентного займа 1990 года, целевых чеках и целевых вкладах на приобретение легковых автомобилей, чеках "Урожай-90" и задолженности по обязательствам государства перед сдатчиками сельхозпродукции урожая 1991 года.
Как всегда, выплата застарелых госдолгов преследует какие угодно цели, кроме декларируемых. А потому условия выплат изобилуют кучей разных неопределенностей и оговорок, за которыми стоит одно: причитающееся кредитор правительства в полном объеме вряд ли получит. Какие же цели ставит перед собой правительство сейчас? Во-первых, продемонстрировать выполнение своих обязательств, а для любого заемщика это важно не столько ради прошлого, сколько ради будущего.
Во-вторых, нельзя исключить предвыборный подтекст. Если симуляция возвращения "большого" долга (вкладов в сберкассах, потери населения по которым, как считают представители общественных объединений "обманутых" вкладчиков, составляют сотни триллионов рублей) предваряла "большие" президентские выборы, то нынешняя выплата "малого" долга (всего-то 18 трлн рублей!) приурочена к "малым" выборам в регионах.
В-третьих, государство исхитрилось сочинить схему, по которой одновременно выплачивает часть долгов населению и предоставляет поддержку некоторым предприятиям. Речь идет, например, о выплате долгов по автомобильным госбумагам "Москвичами". Взамен своих машин АО "Москвич" получает живые деньги, на это в 1996 году из федерального бюджета должно быть выделено 100 млрд рублей (наряду с другими мерами, предусмотренными в указе президента, подписанном в начале лета). Планируется составить списки других предприятий-счастливчиков, не особо ходовыми товарами которых правительство будет выполнять обещания государства.
Что касается неопределенностей и оговорок, с которыми все это делается, то правительство несколько кривит душой, заявляя, что компенсирует задолженность на 100%. Тут существует ряд "но". Прежде всего, вызывает вопросы индексация. Скажем, для владельцев чеков "Урожай-90" и сдатчиков сельхозпродукции 1991 года этот коэффициент в 1996 году равен 245, а в 1997 году — 318. Между тем одна лишь гиперинфляция 1992 года съела эту индексацию. Потом, не ясно, как определить цену 1991 года на новую модель "Москвича", которой в те годы еще не существовало.
Кроме того, живыми деньгами с такой индексацией планируется погасить не всю, а только часть задолженности. Какую — также пока неясно. Остальное можно получить в других формах. Как — и это тоже пока не стало достоянием публики.
Далее. Владельцам автомобильных бумаг 1990 года выпуска правительство собирается компенсировать только 60% стоимости автомобиля, а остальное вернуть кредиторам госбумагами. Автомобильные бумаги образца 1991-95 годов будут покрываться автомобилями вроде бы полностью, а деньгами — в объеме, не превышающем стоимости "Москвича". Очередность погашения просроченных долгов будет соответствовать их давности.
Наконец, возвращать долги вообще собираются не всем. Это касается лишь граждан России и тех, кто заключил договор с государством на территории России. Если на удочку последнего советского правительства или первого российского попались, скажем, жители Украины, Казахстана или какой-нибудь другой республики, то на них намерение государства расплатиться со своим долгом не распространяется.
ИНГАРД Ъ-ШУЛЬГА