Вчера главы парламентских фракций и комитетов не смогли согласовать повестку дня работы Верховной рады. В оппозиции потребовали начать четвертую сессию с принятия акта, который позволит вернуться к Конституции 2004 года, и заявили, что у них для принятия документа достаточно голосов. Если этот вопрос не будет вынесен сегодня на голосование, они намерены отправить в отставку председателя Верховной рады Владимира Рыбака. В Партии регионов подсчитали, что у оппозиции не хватит голосов для принятия решений, а господин Рыбак заверил "Ъ", что увольнения не боится.
Глава фракции Партии регионов Александр Ефремов уверен, что украинская оппозиция действует по указке Запада
Фото: Кирилл Чуботин, Коммерсантъ
Тон вчерашнему заседанию согласительного совета глав депутатских фракций и парламентских комитетов задали лидеры оппозиции. "Рада не может работать в обычном режиме. Мы подготовили конституционный акт о возвращении Конституции 2004 года, и этот акт должен быть проголосован. Мы требуем отменить диктаторские полномочия действующего президента!" — заявил глава фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк. В связи с этим он предложил коллегам прервать заседание согласительного совета и продолжить обсуждение в узком кругу — в кабинете председателя Верховной рады Владимира Рыбака. Спикер оказался не готов к такому сценарию — он обвел зал удивленным взглядом, но комментировать предложение не стал. С поддержкой предложения господина Яценюка выступили другие оппозиционеры. "У "Свободы" много замечаний к Конституции 2004 года, но мы готовы поддержать акт. Это перераспределит властные полномочия и поможет выйти из кризиса",— сказал глава фракции "Свобода" Олег Тягныбок.
Лидер фракции УДАР Виталий Кличко потребовал возвращения политреформы 2004 года, проведения выборов в Киеве и пяти областных центрах, а в конце выступления предложил Раде работать в пленарном режиме три недели подряд.
В парламентском большинстве были готовы к подобным предложениям. Более того, там уверены, что инициатива возврата к старой Конституции принадлежит не оппозиции. "Те, кто прослушал выступления руководителей иностранных государств в Мюнхене (см. вчерашний "Ъ"), понимали, какими словами будут говорить представители нашей оппозиции",— раздраженно бросил глава фракции Партии регионов Александр Ефремов. Предложение меньшинства о возврате к парламентско-президентской форме правления он оценил скептически: "Если у оппозиции стоит задача раскачать ситуацию, сменить власть, то необходимо понимать: власть, которая меняется таким образом, будет меняться и дальше". Вместе с тем господин Ефремов констатировал, что в ПР готовы "к работе и переговорам", и попросил спикера включить в повестку дня десяток законов, направленных на улучшение условий ведения бизнеса. "Наша фракция готова работать по тем вопросам, которые назрели в обществе и за которые люди стоят на Майдане,— это борьба с коррупцией и развитие бизнеса",— объяснил Александр Ефремов.
Наиболее резкую оценку ситуации дал глава фракции Компартии Петр Симоненко. "В повестку дня сессии надо внести вопрос о федерализации Украины! Верховной раде надо организовать круглые столы, слушания в комитетах и очень серьезно вести разговор о федерализации как защите от раскола страны!" — негодовал лидер КПУ. Он сообщил, что Компартия предлагает вовсе ликвидировать пост президента, "чтобы в оппозиции за него не дрались", и выступил за формирование технического правительства, которое будет работать до президентских выборов 2015 года.
Подводя итог, Владимир Рыбак пожаловался, что недоволен частыми консультациями с оппозицией.
— Была внеочередная сессия, так мы два дня просидели на переговорах. А потом, когда захожу в зал, мне депутаты говорят: почему вы закрылись с главами фракций? — возмутился спикер.— Когда мы собираемся, пусть хотя бы первый вице-спикер ведет сессию.
— Надо прекращать все эти кабинетные переговоры! Вести дискуссию нужно в зале! — заявил Петр Симоненко.
Дальнейшее обсуждение проходило на повышенных тонах.
— Все эти посиделки в вашем кабинете — ваша же инициатива! — закричал Олег Тягныбок Владимиру Рыбаку.— Давайте отвечайте: во вторник первым вопросом Конституцию рассматриваем или нет?
Ответа не последовало, но господин Рыбак все же сдался на уговоры оппозиции и предложил продолжить совещание в его кабинете. Кроме того, он попросил оппозицию делегировать своих представителей во временную специальную комиссию, которая займется разработкой изменений в Конституцию. Ее создание запланировано на сегодня.
Когда заседание закончилось, глава парламентского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Давид Жвания (внефракционный) сообщил, что у оппозиции есть 226 голосов для принятия конституционного акта во вторник. "Неизбежность этого шага (голосования.—"Ъ") понимают оппозиция и те депутаты, которые вышли из фракции Партии регионов или готовы выйти",— заявил господин Жвания, добавив, что если Владимир Рыбак не поставит этот вопрос на голосование, оппозиции "придется ставить вопрос о смене председателя парламента".
Спикер заверил "Ъ", что в оппозиции нет голосов для его отставки. "Подписей для отзыва главы Верховной рады нет. Они (оппозиция.—"Ъ") не брали списки. А будет новый глава Рады — дай бог! Я за кресло не держусь!" — махнув рукой, резюмировал господин Рыбак.
"Батькивщина" пытается блокировать возможную отмену конституционного акта
Вчера народный депутат Павел Петренко ("Батькивщина") зарегистрировал в Верховной раде проект закона, регламентирующего процедуру отмены конституционной реформы решением Конституционного суда (КС). Предлагается внести изменения в закон о КС, согласно которым отмена судом какого-либо закона о внесении изменений в Конституцию не приводит к автоматическому возврату прежней редакции основного закона. "Восстановление прежних норм Конституции осуществляется по процедуре, предусмотренной в разделе XIII Конституции (три голосования на минимум двух сессиях парламента, 300 голосов при третьем голосовании.—"Ъ")",— предлагает законопроект.
Принятие этого закона не повлияет на процесс возврата к конституции 2004 года, которого добивается оппозиция. Господин Петренко, возглавляющий юридический департамент "Батькивщины", объяснил "Ъ", что его задача — устранить опасность повторной отмены политреформы в случае, если Рада примет подготовленный оппозицией конституционный акт: "Цель — предупредить повторение событий 2010 года (год отмены политреформы решением КС.—"Ъ"). Нужно обеспечить, чтобы КС больше никогда не брал на себя полномочия Верховной рады по внесению изменений в Конституцию".
Впрочем, в администрации президента скептически относятся к инициативам оппозиции относительно возврата Конституции 2004 года. "Хватит издеваться над Конституцией. Такие меры разрушают правовую систему в целом, а возврат к Конституции 2004 года будет означать новый виток кризиса",— заявила вчера советник президента Марина Ставнийчук. Кроме того, в законопроекте Павла Петренко говорится лишь о защите от отмены "законов о внесении изменений в Конституцию". Конституционный акт, разработанный оппозицией, не имеет статуса закона, так что КС может отменить его, не обращая внимания на "предохранитель", подготовленный оппозицией. Господин Петренко, впрочем, полагает, что эта лазейка не будет использована: "Считаю, что конституционный акт, если он будет принят в Раде 300 голосами, также подпадет под действие этого "предохранителя"".