Один из шести претендентов на должность сити-менеджера Уфы Рафик Дусалиев, возглавляющий реготделение партии «РПР-Парнас», попросил Верховный суд республики вмешаться в ход конкурсной процедуры. Он оспаривает полномочия комиссии, экзаменующей кандидатов, полагая, что она формировалась при незаконном вмешательстве органов госвласти в дела местного самоуправления. Иск к рассмотрению пока не принят. Политологи разделяют вывод о том, что комиссия, в которую входят высокопоставленные сотрудники администрации президента республики, будут принимать решение с оглядкой на позицию региональных властей. В то же время юристы оценивают шансы на удовлетворение иска невысоко.
Как стало известно „Ъ“, руководитель башкирского отделения партии «РПР-Парнас» Рафик Дусалиев оспорил в минувший понедельник в Верховном суде Башкирии законность формирования комиссии по отбору кандидатов на пост сити-менеджера Уфы. Господин Дусалиев является одним из шести кандидатов, допущенных к участию в этом конкурсе. В иске он указывает, что комиссия была сформирована нелегитимно, вразрез с положениями Конституции РФ и ФЗ «О местном самоуправлении». В частности, в ее состав, отмечает истец, включен лишь один представитель муниципальной власти — депутат горсовета Андрей Носков. Другие члены комиссии представляют органы госвласти республики. К ним Рафик Дусалиев отнес президента Торгово-промышленной палаты Башкирии Юрия Пустовгарова и депутатов Курултая Елену Родину и Ирека Нигматуллина. Еще два представителя госвласти, говорится в заявлении, заняли в комиссии руководящие посты — ее возглавил руководитель администрации президента Башкирии Сергей Молчанов, секретарем стал начальник управления внутренней политики администрации Даниль Азаматов. В результате этой диспропорции, полагает истец, муниципальная власть «оказалась полностью под контролем государственного аппарата». В иске он просит ВС признать сформированную комиссию нелегитимной, обязать Курултай и горсовет сформировать ее заново, а до тех пор наложить запрет на проведение конкурсного отбора.
В пресс-службе ВС „Ъ“ пояснили, что иск к рассмотрению пока не принят. Процессуальное решение по нему должно быть в течение пяти дней.
• Конкурс по замещению должности сити-менеджера Уфы был объявлен в середине января и должен завершиться 17 февраля. Две трети комиссии по его проведению в соответствии со ст. 37 ФЗ «О местном самоуправлении» формируют депутаты горсовета, одну — депутаты Курултая по представлению президента республики. Члены комиссии ведут два этапа отбора претендентов: проверку документов на соответствие должности и экзамен на знание законодательства (см. „Ъ“ от 3 февраля). На место претендуют шесть человек, в том числе действующий сити-менеджер Ирек Ялалов, шансы которого на избрание собеседники „Ъ“ считают наиболее высокими.
Политологи разделяют вывод Рафика Дусалиева о том, что участие республиканских чиновников в конкурсном отборе градоначальника по сути противоречит принципам местного самоуправления. По мнению политолога Александра Кынева, в этом есть противоречие и «духу Конституции». «В этой связи показательно, что в комиссию не назначили людей, хотя бы формально независимых от государственной власти»,— отметил он. По оценке политолога Дмитрия Орешкина, сложившаяся в Башкирии практика формирования таких комиссий воспринимается как «попытка объехать на кривой козе статью 12 Конституции РФ, гарантирующей независимость органов местного самоуправления». При этом, признает эксперт, «губернатору трудно командовать регионом, если мэр столицы ему не подчиняется, поэтому претендентов фильтруют при помощи конкурсных комиссий, в которые назначают своих людей».
В Курултае не видят оснований для удовлетворения иска. Председатель комитета по местному самоуправлению Румиль Азнабаев полагает, что «решение депутатами было принято в рамках их законных полномочий». «Если говорить о претензиях по персоналиям, так Сергей Молчанов совсем недавно возглавлял один из крупнейших городов республики — Октябрьский, руководил Ассоциацией муниципальных образований республики, так что эту сферу знает очень хорошо»,— заметил депутат.
Юристы также сомневаются, что позиция лидера местного «РПР-Парнас» будет поддержана ВС. По мнению старшего партнера агентства юридической безопасности «Интеллект-С» Романа Речкина, «суд с высокой долей вероятности откажет в удовлетворении иска, поскольку истец, оспаривая нормативные и ненормативные акты органов госвласти и местного самоуправления, должен был указать, каким образом они нарушают его права». «В данном случае сомнительно, что его права нарушены, так как конкурс еще не проведен, итоги не подведены, а сформированная комиссия теоретически может признать победителем и самого истца»,— резюмировал эксперт.