На редкость миролюбивая обстановка, в которой правительство начало обсуждать бюджет 1997 года с регионами — уже прошли специальные совещания в Воронеже и Екатеринбурге, — вчера была нарушена. Губернатор Ярославской области, президент Межрегиональной ассоциации "Центральная Россия" Анатолий Лисицин жестко заявил, что нынешний вариант бюджета губернаторы не поддержат.
"Недоумение всколыхнуло всю общественность. Бюджет не отвечает тем обещаниям, которые были продекларированы президентом в ходе предвыборной кампании. Там нет социальных ориентиров", — неожиданно напористо начал свою вчерашнюю пресс-конференцию Анатолий Лисицин, который, конечно, критиковал бюджет и на совещании в Воронеже, но далеко не так резко. Свою позицию губернатор объяснил просто: на одно из главных предвыборных обещаний — федеральную программу строительства жилья "Свой дом" — выделено всего 1 трлн руб., и это никак не обеспечит возможность для каждой семьи получить кредит под строительство дома на 20-30 лет. "Это политический подрыв предвыборных идей", — заключил он.
Кроме этого, по его мнению, в бюджете фактически не выделено средств на содержание учреждений социальной сферы, которые сейчас передаются с баланса предприятий на баланс местных бюджетов. Это увеличило долю социальных расходов в местных бюджетах с прежних 10 до 33% от расходной части, поэтому, по словам губернатора, выделенных в бюджете на эти цели 9 трлн рублей не хватит. Все это, по мнению губернатора, указывает на необходимость увеличения социальных расходов бюджета как минимум на 10-15%. "Бюджет не выдерживает никакой критики, — заявил Лисицин. — И мы его в таком варианте принимать не будем". При этом за "свои" 12 центральных регионов он поручился, утверждая, что говорит от их имени, а что касается остальных, то, по его оценке, 70% губернаторов пока бюджет не поддерживают и собираются отстаивать свою точку зрения. Как сообщил Лисицин, на заседании ассоциации было решено собрать "круглый стол" губернаторов России, причем организацию этого мероприятия поручили Юрию Лужкову.
Ситуацию можно было бы назвать стандартной — как обычно, регионы требуют увеличить расходную часть бюджета. Однако есть принципиальные отличия от всего того, что было раньше. Лисицин, как и многие губернаторы, несмотря на подчас крикливую критику бюджета, поддерживает его жесткую концепцию. Он прямо заявил корреспонденту Ъ: "Жить надо по средствам". Резервы, по его мнению, надо изыскать в рамках основных бюджетных показателей, либо перераспределив деньги между бюджетными статьями, либо повысив эффективность использования бюджетных средств. В частности, можно дифференцировать пособия на детей, которые в соответствии с законодательством предоставляются сейчас без учета дохода семьи. Доказательство своей правоты губернатор приводит из собственной практики: введение дифференциации этих выплат в Ярославской области позволило сократить расходы на пособия с 60 до 18 млрд рублей.
БОРИС Ъ-БОЙКО