Российские суды "в целом справились" с введением в прошлом году апелляционной системы. Такой вывод сделал глава Верховного суда России Вячеслав Лебедев, подводя итоги 2013 года на совещании председателей судов. При этом он отметил, что суды были завалены исками о взыскании налоговых недоимок и что по-прежнему плохо работает служба судебных приставов. Последняя смогла собрать 3,5 млрд руб. из 25 млрд руб. штрафов. Между тем экономическая амнистия принесла в том числе и в бюджет почти 3 млрд руб.
Председатели Совета федерации Валентина Матвиенко и Верховного суда России Вячеслав Лебедев считают, что объединение высших судов пройдет без потрясений в судебной системе
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Открывая совещание, Вячеслав Лебедев заявил, что в прошлом году суды общей юрисдикции рассматривали дела "качественно и в разумные сроки" и что новая система апелляции по уголовным делам начала работать. Господин Лебедев сообщил, что из рассмотренных в прошлом году 1,7 млн уголовных дел оправдательные приговоры были вынесены в 4% случаев — оправданы были 17 тыс. человек. Львиную же долю преступлений — 45% — составили преступления против собственности. При этом совершали их в основном люди с неснятыми или непогашенными судимостями. "Нет службы реабилитации для бывших осужденных",— констатировал Вячеслав Лебедев. И снова вернулся к вопросу, который уже не раз поднимал на предыдущих совещаниях. По его убеждению, необходимо прекратить тратить средства и силы на наказание за незначительные хищения. Для этого всего лишь надо увеличить порог суммы хищения, достаточной для возбуждения уголовного дела,— с 1 до 3 тыс. руб. Также он призвал наказывать по административным статьям и тех, кто совершил преступления небольшой тяжести. Но только в том случае, если оно совершено впервые и нет других статей УК.
За преступления коррупционной направленности, отметил он, в прошлом году были осуждены 9,5 тыс. человек. Правда, большинство взяток (77%) исчислялись суммами менее 10 тыс. руб., а получали их в основном мелкие чиновники. Приговаривали их, как правило, к штрафам, но лишь каждый десятый осужденный их выплачивал, из-за чего судебные приставы были вынуждены обращаться в суды за изменениями приговоров на отправку в колонию.
Вообще, штрафы, особенно административные,— одна из самых больных тем для Вячеслава Лебедева. Так же как и в случае со смягчением наказания для мелких воришек, он затрагивает ее почти на каждом совещании. Вчера он вынужден был констатировать: в прошлом году неоплаченными оказались 86% постановлений о штрафах. Из назначенных в 2013 году 25 млрд руб. в бюджет не поступило 21,5 млрд руб. В прошлом году на совещании судей озвучивались похожие цифры — из 39 млрд руб. казна получила только 3 млрд руб. До этого в разные годы исполнимость штрафов колебалась в пределах от 9,7% до 23%. Но, правда, и общие суммы наложенных штрафов были гораздо меньше.
Эту проблему признал и глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков. Глава ВС указал ему, что многие неуплаченные штрафы относятся к юридическим лицам, и призвал снимать деньги с их счетов. "Это фирмы-однодневки, взыскивать нечего",— парировал главный судебный пристав, пояснив, что уже обращался по этой проблеме в Росфинмониторинг и Генпрокуратуру. Вячеслав Лебедев с ним не согласился, предложив еще вернуться к этой теме.
По словам господина Лебедева, в 2013 году на 20% выросло число гражданских дел, рассмотренных судами, причем каждым пятым из них являлся спор по жилищному праву. Дел о нарушениях правил дорожного движения в прошлом году было 1,7 млн. При этом на 55 тыс. по сравнению с 2012 годом снизилось число наказанных за езду в нетрезвом виде, а также за отказ от прохождения медосвидетельствования и езду по встречке (на 130 тыс. в каждом случае). Но тут же глава ВС посетовал на неожиданный рост более чем в три раза (до 3 млн) исков от налоговых органов о взыскании недоимок. Он напомнил, что недавно были приняты поправки в законодательство, увеличивающие порог задолженности с 1,5 до 3 тыс. руб., достаточный для обращения в суд. Логично было бы ожидать снижения числа "налоговых" дел, но произошло обратное.
"Из этих исков удовлетворяются 98%, это бесспорные дела. Но налоговые органы просто стали копить задолженности, доводя их до 3 тыс. руб., а потом обращаются в суды",— отметил господин Лебедев. По его словам, налоговики должны искать способы досудебного решения подобных вопросов, а не сваливать это на судей.
В ФНС "Ъ" сообщили, что концептуально поддерживают главу ВС в плане досудебного решения налоговых споров. Что касается увеличения дел, то это последствия введения единого налога на недвижимость, к которому граждане оказались просто не готовы. В этом году, ожидают в ФНС, подобных исков должно быть значительно меньше.
Лучшим же способом взыскания долгов оказались не судебные решения и действия приставов, а так называемая экономическая амнистия, объявленная летом прошлого года Госдумой. Как сообщил бизнес-омбудсмен Борис Титов, амнистированными предпринимателями за достаточно короткий срок был возмещен ущерб в 2,8 млрд руб.