После того как на последнем заседании Совета руководителей таможенных служб стран СНГ Украина отказалась подписать протокол о таможенных перевозчиках, украинский ГТК ужесточил условия транзитных перевозок подакцизных товаров. Начиная с 1 октября все подакцизные транзитные грузы будут следовать через территорию республики в сопровождении таможенной стражи.
Вопреки заявлениям руководителей государств СНГ об углублении интеграции между странами содружества, в таможенной сфере отношения между ними продолжают обостряться. Главная причина этого — проводимая правительствами стран СНГ внешнеэкономическая политика, зачастую противоречащая достигнутым двусторонним соглашениям. Как всегда, инициатором дезинтеграционных действий выступает Украина. Так, на проходившем в сентябре заседании Совета руководителей таможенных служб стран СНГ предполагалось подписать протокол "О таможенных перевозчиках государств — участников СНГ". Протокол длительное время готовила группа экспертов, куда входили представители всех стран СНГ, и было достигнуто взаимное согласие по принципиальным его положениям. Однако представитель ГТК Украины заявил, что украинская делегация его подписывать не будет, так как это противоречит национальному законодательству. В принципе разрешить эту проблему несложно: достаточно внести соответствующие коррективы в законодательные акты. Но этого не случилось.
Украинский ГТК с 1 октября ввел в действие график поэтапного применения предупредительных мер при транзитных перевозках подакцизных товаров через территорию Украины. В соответствии с графиком с 1 октября вводится обязательное сопровождение таможенной стражей перевозимых в режиме транзита алкогольных напитков и табачных изделий. А с 1 декабря начнется сопровождение всех перевозимых подакцизных товаров. После проведения подготовительных мероприятий с 1 февраля 1997 г. будет осуществляться обязательное сопровождение таможенной стражей перевозок подакцизных товаров речным и морским транспортом. Правда, импортерам предоставляется право выбора: они могут заменить таможенную стражу либо денежным залогом в размере всех налоговых сборов на импортируемый на Украину товар, либо финансовой гарантией, либо страхованием. Тем не менее как в первом, так и во втором случаях импортер несет существенные финансовые потери, которые в итоге повышают стоимость импортного товара. Понятно, что эти потери придется оплачивать потребителю.
Мотивы действий украинского ГТК вполне прозрачные: предотвратить незаконный ввоз импортных товаров, которые, следуя в транзитном режиме, оседают на территории республики, а также пополнить бюджетные поступления. При этом в полной мере используется географическое положение Украины, через которую ввозится более 20% грузов, импортируемых Россией из Европы. Естественно, что Киев не устраивает протокол о таможенных перевозчиках. В соответствии с этим протоколом транспортным фирмам, получившим в стране регистрации статус таможенного перевозчика, предоставляется право перевозить импортные и экспортные грузы в режиме транзита без таможенного сопровождения и без осуществления каких-либо платежей.
Тем не менее руководители российского ГТК смотрят на перспективы российско-украинских таможенных отношений оптимистически. Они считают, что меры, предпринятые украинскими таможенниками, вполне обоснованны и не только не размывают горизонты сотрудничества, но напротив, создают основу для подписания протокола. Правда, этот оптимизм вряд ли будет поддержан конкретными решениями, так как различны экономические интересы сторон. Москва кровно заинтересована в том, чтобы импортные грузы из Европы следовали через Украину в самом льготном режиме, и согласна предоставить аналогичный режим Киеву. Украина же не испытывает особых неудобств, так как Европа у нее под боком, а при скудости бюджета любой, даже незначительный финансовый источник является дополнительной опорой власти.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ