Власти Самарской области не смогли реанимировать подконтрольное им ОАО «Самараоблавтотранс». К такому выводу пришли в Счетной палате региона по итогам проверки. Деятельность предприятия была признана убыточной, а работа его руководства и облправительства в этой части — неэффективной. По мнению депутатов губдумы, ОАО «Самараоблавтотранс» проще ликвидировать, чем сделать прибыльным.
По мнению депутатов, Николаю Меркушкину проще ликвидировать подконтрольное области предприятие, чем пытаться его реанимировать
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Счетная палата Самарской области проверила деятельность ОАО «Самараоблавтотранс» (ОАО «СОАТ») в 2011–2013 годах и признала работу предприятия неэффективной.
ОАО «Самараоблавтотранс» было создано в 2003 году по инициативе губернатора Константина Титова для обеспечения внутриобластных междугородных пассажирских перевозок. На сегодняшний день 99,9 % акций общества принадлежат министерству имущественных отношений Самарской области. ОАО «СОАТ» имеет три дочерние компании — ООО «Самараоблавтотранс» (100 %), ОАО «Эйр Самара» (99,95 %) и ООО «Центральный автовокзал Тольятти» (51 %). По данным kartoteka.ru, уставный капитал общества составляет 890,2 млн рублей.
В отчете (копия имеется в распоряжении „Ъ“) сообщается, что в течение последних трех лет транспортный парк ОАО «СОАТ» сократился почти в три раза. Автобусы либо списывались, либо продавались, причем происходило это при наличии действующих договоров с региональным минтрансом. В результате количество выполняемых предприятием маршрутов сократилось в 28 раз.
Согласно отчету, в 2011 году было списано 28 автобусов общей стоимостью 11,6 млн рублей. Причем, Счетной палатой были установлены факты списания транспорта, пригодного к эксплуатации. «Списанные автобусы на арендуемой ОАО «СОАТ» территории отсутствуют, документы, подтверждающие их утилизацию или сдачу в металлолом, не предоставлены», — говорится в отчете. Ущерб оценен в 1,3 млн рублей.
Кроме того, ОАО «СОАТ» несколько лет назад было приобретено здание автовокзала и 182 автобуса в Нефтегорске на сумму 117,2 млн рублей. Однако, как выяснилось в ходе проверки, транспорт не использовался, а здание — закрыто и опечатано.
Аудиторы также указывают на то, что выручка предприятия от пассажирских перевозок сократилась в 2012 году по сравнению с 2011 годом более чем в 10 раз и составила 2,66 млн рублей. За девять месяцев 2013 года эта цифра составила всего лишь 181 тыс. рублей. В Счетной палате подчеркивают, что на фоне сокращения доходов значительно выросли расходы ОАО «СОАТ». В 2012 году по сравнению с предыдущим годом расходы предприятия увеличились на 10 % и составили 71,11 млн рублей. В итоге деятельность ОАО «СОАТ» в 2011–2013 годах являлась убыточной. В 2011 году убыток составил 27,06 млн рублей, в 2012-м — 52,19 млн рублей, за девять месяцев 2013-м — 6,34 млн рублей.
Нарушения были выявлены и в деятельности «дочек» ОАО «СОАТ». Созданные в 2010–2011 годах ООО «Самараоблавтотранс» (ООО «СОАТ») и ООО «Центральный автовокзал Тольятти» по истечении 2,5 лет так и не приступили к осуществлению финансово‑хозяйственной деятельности.
В отчете сообщается, что уставный капитал ОАО «Эйр Самара» был увеличен на 100 млн рублей за счет средств областного бюджета. Предполагалось, что на эти деньги будут приобретены самолеты для авиакомпании. Однако в итоге бюджетные средства в 2011–2013 годах тратились на текущие нужды предприятия, а также неоднократно размещались на счетах банков. При этом, отмечают аудиторы, покупка воздушных судов была затянута вплоть до 2014 года, что «влечет за собой финансовые риски, связанные с занятием данного сегмента рынка другими перевозчиками».
Стоит отметить, что деятельность ОАО «СОАТ» уже подвергалась критике со стороны контролирующих органов. В апреле 2007 года Счетная палата признала компанию убыточной. В результате проверки выяснилось, что из 160 автобусов, переданных областным правительством этой компании, осталось только 96 единиц, 85 % которых имеют 100 %-ный износ. Остальные автобусы были проданы или пришли в негодность. Кроме того, в 2005–2006 годах предприятие работало в убыток и кредиторская задолженность на октябрь 2006 года составила 10,6 млн рублей. Счетная палата предложила тогда областным властям рассмотреть вопрос о приватизации предприятия. Вместо этого облправительство выделило компании средства из бюджета на закупку автобусов.
«Попытки правительства Самарской области реанимировать предприятие не принесли желаемого результата, поскольку его производственная деятельность практически прекратилась», — говорится в новом отчете Счетной палаты. В целом, по мнению аудиторов, результаты деятельности ОАО «СОАТ» свидетельствуют о неэффективной работе как руководства самого предприятия, так и представителей облправительства. «При неудовлетворительном финансовом состоянии общества программы оздоровления не разрабатывались. Неэффективная кадровая политика (за менее чем три года на предприятии сменилось шесть директоров. — „Ъ“) также не позволила обеспечить решение задач, поставленных при создании ОАО», — утверждают в Счетной палате.
Отчет был направлен в профильные министерства и губернатору Самарской области Николаю Меркушкину, а также депутатам губдумы, прокуратуру региона и ГУ МВД по Самарской области.
На запрос „Ъ“ в облправительстве и ГУ МВД по Самарской области вчера не ответили. В пресс-службе региональной прокуратуры сообщили, что отчет Счетной палаты «поступил и находится на рассмотрении». Депутат Самарской губдумы Сергей Ракитин пояснил, что отчет Счетной палаты в регпарламенте еще не обсуждался. Народный избранник считает, что в сложившейся ситуации региональными властями, скорее всего, будет принято решение о ликвидации ОАО «Самараоблавтотранс». «Думаю, предприятие будет обанкрочено. Выводить «Самараоблавтотранс» из такого состояния надо было два года назад, сейчас, на мой взгляд, подобные попытки бессмысленны», — рассуждает господин Ракитин. Его коллега Алексей Чигенев считает, что в сфере пассажирских автобусных перевозок властям целесообразнее выступать в качестве регулятора, а не оказывать услуги непосредственно.