Комментируя встречу с чеченскими сепаратистами во главе с Зелимханом Яндарбиевым, Виктор Черномырдин отметил: "Предметом встречи были оценка ситуации в Чечне и уточнение позиций в развитие курса президента и правительства. Я заслушал информацию Александра Лебедя и Зелимхана Яндарбиева по результатам проведенной ими работы. Разговор состоялся откровенный".
Неопределенность, сопровождавшая подготовку к встрече с боевиками, наводила на мысль, что российская сторона если и решится на такое деликатное мероприятие, то только чтобы выдвинуть жесткие условия — например, увязать дальнейшее финансирование Чечни с определением ее статуса или хотя бы с формированием коалиционного правительства. Итоги переговоров, однако, свидетельствуют, что откровенный разговор вывел политиков на несколько иные решения.
Жесткость Москвы проявилась в принятом по итогам встречи заявлении лишь в одном пункте: финансирование Чечни возобновится не разом, а в несколько этапов. Намечены расходы первоочередные (социальные и компенсационные выплаты, завоз топлива и продовольствия) и не первоочередные (строительные и восстановительные работы). Намек на то, что Чечня — это все еще Россия, просматривается и в следующем утверждении: правовой основой финансово-хозяйственной деятельности совместной комиссии "является действующее законодательство". Однако тут в документе пропущены две буквы — РФ, что дает чеченской стороне основание руководствоваться собственным, ичкерийским "действующим законодательством". Настораживает и зафиксированное в заявлении разделение двух территорий — Российской Федерации и Чеченской Республики. Хотя с точки зрения Конституции РФ Чеченская Республика — это часть Российской Федерации.
Вопрос о статусе Чечни в документе вообще не отражен. Не пригодились и некоторые другие домашние заготовки Яндарбиева, в том числе о взыскании с России компенсации за причиненный в войне ущерб. Хотя слова "компенсационные выплаты пострадавшим" в текст заявления вошли. Возможно, в действиях российского руководства, сулящего сепаратистам финансирование Чечни, есть доля лукавства, ибо все понимают, что денег в бюджете сейчас нет. То есть содержащиеся в заявлении обещания социальных и компенсационных выплат, завоза топлива и продовольствия в отделенные районы и даже приоритетного финансирования восстановления могут остаться на бумаге.
Вообще, есть впечатление, что некая важная часть переговоров могла остаться за рамками подписанного документа. Об этом свидетельствуют как минимум два обстоятельства.
Во-первых, комментарий Черномырдина по итогам встречи резко контрастирует по тону с компромиссным по сути заявлением. Премьер счел нужным подчеркнуть, что территориальная целостность России, нерушимость ее границ, в том числе административных, а также действие Конституции не могут быть предметом торга; что военные вопросы в Чечне должны решаться на основе указа президента от 25 июня 1996 года #985 с учетом безопасности России и ее рубежей. Словом, Чечня — внутреннее дело России, что для сепаратистских маневров пространства не оставляет.
Во-вторых, Борис Ельцин в кратком телеинтервью в четверг, еще до начала встречи, отметил, что речь на ней пойдет о коалиционном правительстве, о котором переговоры надо вести "очень тонко". О правительстве в заявлении нет ни слова. Нет информации и о том, говорили ли о нем вообще. А раз нет информации, преждевременно делать вывод, что финансирование начнется именно под Яндарбиева и тех, кого он самолично выбрал в соратники. Тогда под кого? Нюанс здесь просматривается любопытный.
Комментируя итоги переговоров, премьер выразил мнение, что комиссия "должна взять на себя функции совместного органа на переходный период". То есть ситуацию можно толковать и так, что этой самой объединенной комиссии и уготована роль временной администрации. С той разницей, что коалиционное правительство — это коалиция политиков из Грозного, а комиссия (кандидатуры ее сопредседателей должны быть утверждены до 10 октября) — коалиция представителей вооруженной оппозиции из Грозного и федерального руководства из Москвы. Представители комиссии, согласно заявлению, работают в чеченской столице, заседают каждую неделю, являются коллективным юридическим лицом, имеющим печать и счет в банке, обеспечивают контроль за восстановлением валютно-финансовых и бюджетных взаимоотношений, а также регулярно информируют общественность о своей работе. Что вкупе вполне исчерпывает задачи любой временной администрации. Да и премьер, говоря о задачах комиссии, отметил, что формирование коалиционного правительства станет лишь следующим этапом, который начнется после выполнения первоочередных задач по восстановлению народного хозяйства.
А переговоры будут продолжаться. Для этого, по словам премьера, создается специальная комиссия по переговорам под председательством Александра Лебедя. В ближайшие дни президент утвердит ее состав и направления деятельности. Секретарю СБ, видимо, и предстоит деликатная и многотрудная миссия по отучению чеченцев от слов "сепаратизм" и "независимость". Лебедю, таким образом, от чеченских дел не уйти. Но его соло на чеченском театре уже отзвучало. Выступать придется в ансамбле.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА