Бывший первый помощник президента, а ныне первый вице-премьер российского правительства Виктор Илюшин со времен своего нового назначения воздерживался от публичных выступлений. Две недели назад он дал краткое интервью радиостанции "Маяк", но первое его настоящее выступление как члена правительства состоялось в пятницу — и не где-нибудь, а в бурлящей и критически относящейся к правительству Думе. Нарушив молчание, первый вице-премьер информировал депутатов о положении с выплатами пенсий.
Сразу отметим, что, несмотря на все свое отрицательное отношение к социальной политике правительства, нижняя палата парламента отнеслась к новому первому вице-премьеру, отвечающему за социальный блок, весьма спокойно. Понятно, что у Виктора Илюшина, решившего выступить в Госдуме, были причины для волнения — с нового вице-премьера трудно спросить за деятельность предшественника, но депутаты вполне могли предъявить к нему претензии как к бывшему помощнику Бориса Ельцина, ведь именно президент в конечном счете отвечает за социально-экономический курс страны.
Волнение Илюшина, действительно, проявилось: первый вице-премьер, начав свое выступление, почему-то назвал традиционный для пятничных заседаний Думы "правительственный час", в рамках которого он выступал, "президентским часом". Провокационные вопросы в самом деле прозвучали, но в самом начале дискуссии. Готовность и, самое главное, способность Виктора Илюшина их парировать в итоге свела активность депутатов на нет.
Первый залп оппозиции был очевидным. Большинство пенсионеров, заявили депутаты, поверили предвыборным обещаниям Бориса Ельцина и проголосовали за него. Однако обещания не выполняются. "На что рассчитывал президент и его команда, когда давали обещания в ходе предвыборной кампании? Или же это был просто обман?" — прозвучал первый вопрос из зала. Илюшин незамедлительно парировал: "Я не буду включаться в политическую дискуссию по этому поводу. Полагаю, что это нечестно, хотя я понимаю ваш интерес". Второй вопрос, обращенный к Илюшину как к помощнику президента, касался проблемы возврата в страну вложенных коммерческими структурами средств за рубежом. На это первый вице-премьер предложил задававшему вопрос Льву Рохлину совместно заняться проверкой этих фактов и "совместно постараться", чтобы деньги вернулись. А после того как Илюшин дипломатично согласился "посмотреть" известный своей радикальностью законопроект депутата Братищева об экстренных мерах по выходу из экономического кризиса и заявил, что "этим надо заниматься, потому что если доводить дело до катастрофы, то будет катастрофа", парламентарии осознали бессмысленность общеполитических вопросов и перешли к более конкретным, отвечать на которые первый вице-премьер, собственно говоря, и готовился.
Доклад Виктора Илюшина по проблемам пенсионного обеспечения оказался на удивление обстоятельным (на удивление потому, что до перехода в правительство Илюшин, как известно, ни экономическими, ни социальными вопросами серьезно не занимался). Если вкратце, то первый вице-премьер назвал следующие причины тяжелого положения с выплатами пенсий.
Во-первых, "активизация в проведении мероприятий по индексации и компенсации" и образовавшиеся в связи с этим дополнительные расходы в размере 24 трлн рублей привели к тяжелому финансовому положению Пенсионного фонда. Здесь Илюшин предельно дипломатично дал понять, что инициатором этой "активизации" была Дума. Однако прямо в его выступлении это не прозвучало.
Во-вторых, тяжелое положение Пенсионного фонда усугубилось из-за роста просроченной задолженности предприятий по страховым платежам. Эта задолженность в настоящее время составляет 40 трлн рублей, Илюшин назвал ее ошеломляющей.
Третьей и главной причиной всех проблем вице-премьер считает неурегулированность отношений между Пенсионным фондом и федеральным бюджетом. Этот вопрос, как известно, всегда вызывает в парламенте бурные дискуссии: у Минфина, Пенсионного фонда и Думы обычно разные оценки долга федерального бюджета Пенсионному фонду. По оценке первого вице-премьера, не оспоренной в пятницу депутатами или парламентскими экспертами, общая сумма задолженности за 1992-1996 годы составляет 12,5 трлн рублей.
Правительство, по словам Илюшина, планирует принять в этой ситуации следующие меры: перераспределить средства федерального бюджета и (вероятнее всего, за счет статьи "капитальные вложения") направить в фонд 2 трлн рублей; выделить ему бюджетную ссуду в размере 3 трлн рублей; на 3 трлн рублей выпустить государственные бумаги, а также внести в Думу ряд законов, касающихся упорядочения пенсионного обеспечения. Илюшин завершил свое выступление в лучших традициях политической риторики: "В правительстве понимают всю остроту проблемы, и мы будем предпринимать меры по обеспечению своевременной выплаты пенсий — естественно, рассчитывая в этом деле на поддержку депутатов".
БОРИС Ъ-БОЙКО