Вчера в Партии регионов отказались поддержать проект постановления Верховной рады "О возобновлении конституционного строя", которым в оппозиции предлагают признать действующей Конституцию 2004 года. Этот документ может быть вынесен на голосование уже сегодня и, по мнению его авторов, поможет Верховной раде сформировать "техническое правительство реформ", куда войдут представители оппозиции. В Партии регионов считают, что оппозиция, избранная в Раду по Конституции 1996 года, не вправе формировать правительство, и ожидают, что уже на этой неделе президент подаст в Раду кандидатуру премьер-министра.
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
Фото: Коммерсантъ / Александр Яловой
В начале заседания согласительного совета лидеров депутатских фракций и глав парламентских комитетов председатель Верховной рады Владимир Рыбак сообщил, что всю прошлую неделю лидеры фракций проводили консультации о возвращении Конституции 2004 года, но переговоры не дали результата. "В Верховной раде не зарегистрировано ни одного проекта Конституции — у нас есть три варианта соответствующего законопроекта (фракций "Батькивщина", УДАР и Компартии.—"Ъ"), и все они концептуально отличаются друг от друга",— развел руками спикер.
В связи с этим господин Рыбак предложил создать временную специальную комиссию, которая подготовит согласованный законопроект. "Парламентское большинство готово рассматривать изменение Конституции в соответствии с XIII разделом основного закона, по полной процедуре! А Верховная рада должна вернуться к своим законодательным функциям",— подытожил глава Рады. Напомним, что XIII раздел ("Внесение изменений в Конституцию"), в частности, предусматривает рассмотрение изменений не менее чем на двух сессиях парламента, растягивая тем самым процедуру практически на год.
Председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов, взявший слово после Владимира Рыбака, старался показать, что в оппозиции не заинтересованы в конституционной реформе. "Ничто так не убедительно, как история! В декабре 2009 года, будучи кандидатом в президенты, Арсений Яценюк сказал: "Конституция 2004 года — это трагедия!"" — процитировал он нынешнего главу фракции "Батькивщина". В подтверждение своих слов Александр Ефремов пересказал свой разговор с заместителем главы фракции "Батькивщина" Сергеем Сасом на одном из закрытых заседаний у спикера, состоявшемся на прошлой неделе. "Он (Сергей Сас.—"Ъ") сказал: "Мы за то, чтобы изменение Конституции проходило в соответствии с XIII разделом основного закона". Мы (Партия регионов.— "Ъ") поддерживаем эту точку зрения!" — заявил господин Ефремов, подчеркнув, что новую редакцию Конституции можно принять в сентябре.
Представители оппозиции часто поглядывали на часы — во второй половине дня в Берлине у Арсения Яценюка ("Батькивщина") и Виталия Кличко (УДАР) была запланирована встреча с канцлером ФРГ Ангелой Меркель (см. стр. 1). В оппозиции поспешно отклонили предложение Партии регионов, потребовав немедленно начать конституционную реформу. "Во вторник мы должны вернуть Конституцию 2004 года! Это значит, что Верховная рада сможет сформировать "техническое правительство реформ", куда войдут представители оппозиции. Но это возможно только после возвращения Конституции",— заявил Виталий Кличко.
В парламентском меньшинстве предложили принять проект постановления Верховной рады "О возобновлении конституционного строя в Украине", которым признать действие Конституции 2004 года (см. вчерашний "Ъ"). "В решении Конституционного суда (КС.—"Ъ") от 2010 года не сказано, что возобновляется действие Конституции 1996 года. В 2010 году Виктор Янукович избирался без диктаторских полномочий. Сейчас речь идет о захвате государственной власти и свержении конституционного строя!" — негодовал Арсений Яценюк, посетовав, что аппарат Рады отказывается регистрировать проект постановления оппозиции, несмотря на "юридические аргументы". Владимир Рыбак поручил аппарату Рады зарегистрировать документ.
В оппозиции отметили, что для возобновления конституционного строя Верховной раде необходимо принять около 80 законов, касающихся перераспределения полномочий между органами государственной власти. Три из них вчера уже были зарегистрированы в Верховной раде: проекты законов "О Кабинете министров", "О внесении изменений в закон о местных государственных администрациях", "О внесении изменений в закон о центральных органах исполнительной власти" (в части их приведения в соответствие с Конституцией).
"У нас будет правительство, подотчетное Верховной раде, и президент с теми полномочиями, на которые мы его избирали",— пообещал господин Яценюк. Глава фракции "Свобода" Олег Тягныбок поддержал коллег, потребовав от Владимира Рыбака уже во вторник поставить на голосование проект постановления о возобновлении конституционного строя. "Мы понимаем, что голосов оппозиции будет недостаточно, поэтому голосование в Верховной раде должно пройти консенсусом (при участии ПР.— "Ъ")",— призвал оппонентов господин Тягныбок.
Изложив свою позицию, Арсений Яценюк и Виталий Кличко поспешно покинули заседание. В их отсутствие "регионалы" раскритиковали идею оппонентов. "Решение Конституционного суда от 2010 года касалось закона "О внесении изменений в Конституцию" (N 2222-IV.— "Ъ"), который был принят парламентом с нарушением процедуры и, соответственно, был признан не соответствующим Конституции",— объяснил постоянный представитель президента в Верховной раде Юрий Мирошниченко (подробнее см. "Ъ" от 4 октября 2010 года). По его словам, в связи с решением КС нормы закона N 2222-IV "были изъяты из законодательного поля". "Решения Конституционного суда не могут быть отменены, и об этом сказано в законе о КС! Верховная рада не может вмешиваться в деятельность Конституционного суда, как и любого другого суда в стране!" — подчеркнул он.
Александр Ефремов добавил, что в случае возвращения Конституции 2004 года оппозиция не сможет сформировать Кабинет министров. "Наши коллеги почему-то считают, что могут вернуть эту Конституцию (2004 года.— "Ъ") и на ее основании сформировать правительство, не получив от избирателей соответствующих полномочий! На каком основании? Их что, выбирали по Конституции 2004 года? Они избирались по Конституции 1996 года!" — возмущался в разговоре с журналистами господин Ефремов. В конце заседания Владимир Рыбак сообщил, что на этой неделе президент планирует подать в Верховную раду кандидатуру премьер-министра, а Юрий Мирошниченко отметил, что представителей оппозиции среди кандидатов нет.