Число российских водителей, воспользовавшихся европротоколом — упрощенной схемой оформления аварий без вызова ГИБДД,— в минувшем году выросло лишь на 1%. Схема, на которую делалась ставка в борьбе с пробками, по-прежнему непопулярна из-за лимита по страховым выплатам, который вскоре может быть расширен правительственным законопроектом с 25 тыс. до 400 тыс. руб. Впрочем, эти же поправки накладывают на водителей и новые ограничения: европротокол разрешат использовать только при наличии в автомобиле ГЛОНАСС или другой спутниковой системы.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказались данные Российского союза автостраховщиков (РСА) о применении в РФ европротокола — процедуры упрощенного оформления ДТП без участия ГИБДД. В 2013 году в страховые компании обратилось 79 тыс. потерпевших граждан, пожелавших оформить аварию в ускоренном порядке. Средняя выплата по европротоколу составила 9,9 тыс. руб. При этом доля таких обращений в общей массе страховых случаев составила всего 9,1%, что на 1% больше, чем в 2012 году, и на 2% больше, чем в 2011 году.
Упрощенный порядок оформления ДТП в России действует с 2009 года: участники аварии сами составляют схему происшествия и направляют документы страховщику, который принимает решение о компенсации ущерба. В аварии не должно быть пострадавших, между водителями не должно быть споров, кто виноват, а размер ущерба не должен превышать 25 тыс. руб. При этом не нужно ждать ГИБДД. Многочасовое ожидание полиции является одной из основных причин пробок в крупных мегаполисах: поврежденные в ДТП машины до приезда инспектора трогать запрещено.
Непопулярность европротокола в РСА объясняют рядом причин. Во-первых, до сих пор не приняты поправки к закону об ОСАГО. Законопроект, принятый в первом чтении в апреле 2013 года, расширяет выплаты по европротоколу с 25 тыс. до 400 тыс. руб. в ряде регионов (Москве, Мособласти, Санкт-Петербурге, Ленинградской области). Однако работа над документом застопорилась: возможно, он будет рассмотрен во втором чтении в весеннюю сессию, но гарантировать этого никто не может, поскольку ранее сроки неоднократно переносились. Вторая причина: неумение водителей правильно заполнить страховое извещение. В 2013 году страховые компании 7,6 тыс. раз отказали в выплате по европротоколу (то есть каждому десятому), при этом в 43% таких случаев — из-за неверного оформления документов. РСА разработала методические рекомендации, предложив их включить в курс обучения водителей, однако в Минобрнауки эту идею не поддержали.
Независимые эксперты считают, что европротокол непопулярен из-за действий самих страховщиков. "Компании, стремясь избежать компенсации убытков, отказывают в выплате из-за каких-то несущественных мелочей: придираются к отсутствию запятых, незаполненным графам,— говорит лидер движения автомобилистов "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Водителю в этом случае остается лишь идти в суд. Люди просто боятся сделать малейшую ошибку, поэтому и не пользуются европротоколом". Кроме того, отметил он, если хотя бы один из участников ДТП застрахован по каско, то он в любом случае обязан ждать инспектора для возмещения ущерба. "Выходит, что разработанные поправки к закону об ОСАГО эти проблемы никак не решают,— резюмировал Петр Шкуматов.— Боюсь, что после принятия законопроекта, несмотря на расширение суммы выплат, ситуация не изменится".
Более того, последняя версия законопроекта (с учетом изменений, недавно внесенных Минфином в общий пакет поправок) ужесточает требования к пользователям европротокола. Согласно документу, машина должна быть оборудована ГЛОНАСС или другой спутниковой системой слежения. Таким образом страховщики хотят обезопаситься от мошенников: в РСА утверждают, что видеозаписи и фотографии можно подделать. "Во всем мире упрощенная схема действует так: сначала компании возмещают ущерб, а потом проверяют данные. Если выясняется, что заявители — мошенники, то их наказывают,— заявил "Ъ" гендиректор "Главстрахконтроля" Николай Тюрников.— А у нас компании заранее всех подозревают и, основываясь на этих подозрениях, не платят. Так европротокол никогда не станет популярным".