По итогам 2013 года бюджет Самарской области недополучил 10 млрд рублей, в том числе 7,6 млрд составила общая сумма задолженности по налоговым сборам в консолидированный бюджет субъекта Федерации. По мнению аналитиков, 10 млрд — серьезная сумма для региональной казны, она составляет около 9 % от всех доходов бюджета. Более того, эксперты, опрошенные „Ъ“, предполагают, что в 2014 году тенденция по недобору около 10 % налогов сохранится, хотя и будет слегка сглажена ростом акцизов.
Около 10 млрд рублей налогов не дошли до ведомства Сергея Кандеева
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Бюджет Самарской области по итогам 2013 года недобрал 10 млрд рублей налоговых поступлений. Об этом во время совещания по повышению собираемости налогов в бюджет заявил председатель правительства региона Александр Нефедов.
Расшифровку того, по каким именно налогам бюджет недополучил 10 млрд рублей, в региональном минфине вчера не дали. Но об опасениях возможного сокращения доходов облбюджета 2013 года на 12 млрд рублей министр финансов Самарской области Сергей Кандеев заявлял еще в октябре 2013 года. Тогда в ведомстве говорили о падении сборов по налогу на прибыль организаций (НПО) и снижении поступлений от акцизов на нефтепродукты. «Речь идет о снижении поступления налога от организаций, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. Что касается акцизов, то нефтеперерабатывающие заводы в этом году воспользовались льготами, действующими для компаний, переходящих на стандарты Евро 4 и Евро 5. Из-за этого дорожный фонд области недополучил около 1 млрд рублей», — пояснял тогда господин Кандеев, правда, подчеркивал, что «пока сокращения как доходов, так и расходов областного бюджета не планируется».
Отметим, НПО входит в число основных источников пополнения регионального бюджета.
Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда минфина региона, по состоянию на 1 января 2014 года получено было за счет поступлений от этого налога 39,4 млрд рублей. В 2012 году по этой статье в бюджет поступило 45,3 млрд рублей.
Во время последнего совещания Александр Нефедов подчеркнул, что «минус» в 10 млрд рублей, с которым регион закончил прошлый год, и ситуация со сбором налоговых платежей тревожат правительство области. «Вместе с тем, у нас есть долги налогоплательщиков по налоговым платежам», — отметил он. Так, по словам господина Кандеева, за 2013 год общая сумма задолженности в консолидированный бюджет увеличилась на 6 % и составляет 7,6 млрд рублей. При этом задолженность по налогам с физлиц за 2013 год увеличилась на 23 % и составила 3,2 млрд рублей.
Стоит подчеркнуть, что на сегодняшний день у региона самая большая задолженность по налоговым платежам физических лиц в Приволжском федеральном округе: по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц. Все эти налоги в 100 % объёме поступают в консолидированный бюджет Самарской области.
Участники совещания приняли решение объединить усилия по взиманию налоговых долгов. Для этого сейчас разрабатывается комплексный план межведомственного взаимодействия. Отметим, согласно областному бюджету на 2014 год, объем налоговых поступлений должен превысить 120 млрд рублей.
Председатель комитета по бюджету, налогам, финансам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы Алексей Ушамирский недополученные 10 млрд рублей считает ощутимой для областного бюджета суммой. «На это есть объективные экономические причины, но я бы обратил внимание на другой момент. Итоговая цифра доходной части бюджета 2013 года формировалась на основе прогноза социально-экономического развития региона, а тот, в свою очередь, на основе отраслевых прогнозов. Прогнозы оказались оптимистичнее, чем реальность», — поясняет господин Ушамирский. При этом он считает верным подход, при котором намечается цель, к которой надо постоянно стремиться. Более того, по мнению Алексея Ушамирского, резервы для роста доходов у области есть.
Но эксперты с ним не совсем согласны. Так, аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева считает, что в текущем году областным властям вряд ли удастся собрать намного больше налогов, чем в 2013 году. Аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин, в свою очередь, добавил, что, по его ожиданиям, тенденция невыплаты порядка 9–10 % налогов от общего объема доходов области сохранится, а, может, и незначительно усугубится в связи с замедлением темпа роста экономики и снижения потребительской активности населения. «Впрочем, это незначительно компенсируется ростом акцизов, которые в 2014 году за 1 литр безводного этилового спирта могут составить порядка 400 рублей, а за 1000 сигарет 1040 рублей. Также поддержку могут оказать более высокие темпы роста ВРП относительно динамики ВВП России в целом, которые составили порядка 3,5 % за 2013 год (по сравнению с 2012 годом. — „Ъ“). При этом прогнозируется, что среднегодовая динамика роста ВРП области будет составлять порядка 5,4 % в 2014–2016 годах, что значительно выше ожиданий по стране в целом», — отмечает господин Нигматуллин.
Предположения о том, что в 2014 году задолженность может даже возрасти, высказал и аналитик ИХ «Финам» Анатолий Вакуленко.