Мэрия и дума Тольятти наконец-то пришли к соглашению по вопросу главного финансового документа города. Мэрия внесла на рассмотрение думы проект бюджета, в котором предусмотрено увеличение собственных доходов казны и отсутствуют нарушения Бюджетного кодекса. Депутаты же, в свою очередь, предложенные мэрией поправки одобрили, несмотря на то, что рекомендации минфина Самарской области по увеличению собственных доходов исполнены лишь частично. Как ранее сообщал „Ъ“ первый вице-мэр Тольятти Алексей Бузинный, министерство рекомендовало увеличить доходы на 1,3 млрд рублей. Мэрия же смогла изыскать возможность прироста лишь на 319 млн.
Мэрия Сергея Андреева все же нашла возможность увеличения доходов от сдачи в аренду рекламных конструкций
Фото: Андрей Холмов, Коммерсантъ
Вчера дума Тольятти утвердила поправки в бюджет города на 2014-й и плановый период 2015-2016 годов, увеличив доходную часть муниципальной казны за счет собственных доходов на 319 млн рублей, за счет средств вышестоящих бюджетов — на 3,7 млрд рублей. После внесения поправок основные параметры бюджета Тольятти на 2014 год составили: доходы — 10,6 млрд рублей, расходы — 11,2 млрд рублей, дефицит — 612,4 млн.
Напомним, депутаты должны были рассмотреть вопрос о внесении поправок в бюджет еще 5 февраля. Но тогда незадолго до начала заседания мэр Тольятти Сергей Андреев проект предложенных поправок отозвал, якобы для изменения схемы финансирования программы благоустройства. Мэрия хотела предложить уйти от торгов в сторону субсидирования компаний по факту выполненных ими работ. Однако в документе, представленном к тому заседанию, практически не было заложено увеличение собственных доходов бюджета (оно составило 9 млн рублей из 3,7 млрд. — „Ъ“) и превышен предельно допустимый уровень дефицита.
Первый конфликт мэрии и думы Тольятти при работе над бюджетом возник еще в прошлом году. Депутаты настаивали на увеличении собственных доходов казны на 300 млн рублей, в том числе от продажи права аренды и эксплуатации рекламных конструкций. В первом чтении бюджет Тольятти был утвержден с учетом этих предложений, но мэр города подписывать документ отказался и наложил на него вето (по словам юристов, право вето за мэром не предусмотрено).
Впоследствии в отношении мэрии Тольятти поступили рекомендации министерства управления финансами Самарской области, которое предлагало увеличить собственные доходы городского бюджета на 1,3 млрд рублей. Для разработки плана мероприятий по увеличению собственных доходов бюджета была создана рабочая группа. Правда, сам план был предоставлен в думу лишь 18 февраля, сообщил „Ъ“ председатель профильной комиссии Сергей Колмыков. И, по его словам, даже в представленном документе нет ни одного мероприятия по сокращению объема муниципального долга. Да и сам план, по словам господина Колмыкова, нуждается в доработке (официально документ депутатами Тольятти рассмотрен еще не был. — „Ъ“). Предельный объем муниципального долга для Тольятти в 2014 году установлен в размере 4,9 млрд рублей.
В одобренных депутатами предложениях мэрии дефицит приведен в соответствие Бюджетному кодексу, и заложены средства по увеличению собственных доходов. Так, на 23,7 млн рублей вырастут доходы от уплаты акцизов на бензин, на 153 млн рублей — от арендной платы за земельные участки за счет усиления работы по взысканию задолженности, образовавшейся на 1 января 2014 года. «Основными должниками являются: ОАО «Волжская ТГК» — 109 млн рублей, ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» — 9 млн рублей, ООО «Кедровик» — 5 млн рублей, ОАНО ВПО «Волжский университет имени В. Н. Татищева» — 5 млн рублей, ООО «Тольяттихиминвест» — 4 млн рублей, ООО «Волжский машиностроительный завод» — 4 млн рублей, ЗАО «ФСК ЛАДА-ДОМ» — 4 млн рублей и другие», — сказано в пояснительной записке к поправкам в бюджет. На 131 млн рублей власти Тольятти намерены увеличить собственные доходы за счет продажи права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Кроме того, обещанные поправки в части финансирования программы по благоустройству мэрия внесла, однако, по мнению Контрольно-счетной палаты Тольятти, этого делать не стоит. Но депутаты предложения мэрии одобрили. По словам первого заместителя председателя думы Тольятти Александра Денисова, вариант с субсидиями ему кажется наиболее приемлемым. «Но мы указали, что такой вариант распределения средств станет возможным после утверждения порядка их передачи. В настоящее время он разработан и проходит антикоррупционную экспертизу», — пояснил господин Денисов. Его коллега по депутатскому корпусу Борислав Гринблат, в свою очередь, добавил, что мэрия проявила определенную активность в поиске источников допдоходов, и теперь надо работать над тем, чтобы их получить.
Председатель бюджетной комиссии Сергей Колмыков пояснил, что поручения минфина выполнены частично. «Можно сказать, что есть еще над чем поработать», — отмечает господин Колмыков.
По мнению тольяттинского политолога Сергея Дьячкова, основным предметом спора были именно доходы от рекламных конструкций. Он считает, что этот бизнес имеет огромные теневые доходы. Он уверен, что именно выход этого вопроса в широкую публичную плоскость, на обсуждение различных слоев власти привел к тому, что компромисс все же был найден, а возможность получить допдоходы от рекламных конструкций изыскана.
.