Работа над увеличением сохранности госсредств в банках, начатая на фоне расчистки банковского рынка от сомнительных и неустойчивых игроков, близка к финалу. Как выяснил "Ъ", новые критерии отбора кредитных организаций для размещения в них средств госкомпаний и госкорпораций сократят число банков-претендентов вдвое — с 60 до менее чем 30 игроков.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
"Ъ" удалось ознакомиться с новым набором критериев для отбора банков при размещении временно свободных средств госкорпораций и госкомпаний. Для участия в депозитных аукционах банк должен иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня BB-/Ba3 от международных агентств (Fitch, Standard & Pooor`s, Moody`s) и ААА — от НРА, A++ — от АКМ и "Эксперт РА", A- — от "Русрейтинга". Второй критерий — вхождение банка в перечень системно значимых банков, составляемый ЦБ. Это уже вторая версия поправок Минфина к соответствующему постановлению правительства. По сравнению с первым драфтом она и жестче и мягче одновременно. Сначала требования по рейтингам были выше (не ниже BBB-), а рейтинги принимались только от международных агентств. Но в первой версии поправок не было условия о системной значимости банков.
Идея ужесточения критериев отбора банков возникла у Минфина в конце прошлого года — в связи с тем, что одна из госкорпораций — Фонд содействия реформированию ЖКХ — потеряла в Инвестбанке 1,5 млрд руб. Действия ЦБ продемонстрировали, что лицензии в ходе расчистки рынка может лишиться может даже банк, формально соответствующий критериям, утвержденным правительством.
Сейчас — до принятия поправок — критерии отбора банков довольно мягкие: нужен лишь рейтинг международных агентств от BB- до B в зависимости от срока размещения. Этим критериям соответствуют 60 банков. Последняя версия ужесточений от Минфина сократит этот список более чем вдвое. По критерию рейтингов доступ к аукционам получат 27 банков, в основном крупнейших по активам. Критерий системной значимости часть из них может отсечь. Какую — непонятно: списка системно значимых банков в открытом доступе нет.
Цена вопроса велика. По подсчетам "Ъ", на 1 января 2014 года остатки на счетах коммерческих организаций в федеральной собственности составляли 94,2 млрд руб. Всего за 2013 год эти компании в совокупности разместили на депозитах в банках 720 млрд руб.
Но сокращение списка банков наполовину не означает, что банки, которые в нем останутся, получат вдвое больше денег, чем раньше. Критерии, устанавливаемые правительством, минимальные, и каждая госструктура вправе установить свои, более жесткие критерии. На практике так и происходит. Так, 13 февраля "Ъ" сообщал, что Фонд ЖКХ утвердил такие новые требования: рейтинг от международного агентства не ниже BBB-/Baa3 и доля российского капитала не менее 50%. В итоге в его список попали менее десяти банков. "Предпосылок для расширения списка на основе новых минимальных критериев правительства нет",— пояснил источник "Ъ" в фонде ЖКХ. В "Газпроме" размещают временно свободные средства в крупнейших банках с высокими кредитными рейтингами. В "Росатоме" и, по сведениям "Ъ", в ВЭБе средства традиционно размещают в Сбербанке, ВТБ и Газпромбанке. В службе коммуникаций "Ростеха" пояснили, что в настоящее время госкорпорация вовсе не размещает депозиты в банках.
Банки, которые не соответствуют новым критериям, указывают, что это для них неприятно, но не смертельно. "У нас, средства госкорпораций составляют незначительную долю в пассивах, но сама по себе возможность участвовать в аукционе помогала периодически увеличивать пассивную базу",— говорит исполнительный директор банка "Петрокоммерц" Павел Неумывакин. Новые критерии, по его мнению, отсекут от госденег не только ненадежных, но и вполне устойчивых участников рынка, а абсолютной гарантии сохранности средств так и не дадут. "Высокий рейтинг банка напрямую свидетельствует о его финансовой устойчивости, однако даже он не гарантирует кредиторам, что с банком никогда ничего не случится",— рассуждает он.
Еще одно смягчение критериев отбора не исключено, но маловероятно, указывают источники "Ъ". По их словам, сейчас документ проходит межведомственное согласование и "существенных разногласий в правительстве в отличие от первоначальной версии уже не вызывает". Тем не менее некие недоговоренности все же есть. В частности, по сведениям "Ъ", последние предложенные критерии счел слишком жесткими ЦБ. Насколько его позиция будет способствовать изменению документа, будет понятно уже на следующей неделе, когда финальный вариант поправок будет официально опубликован. До этого момента ни в Минфине, ни в ЦБ поправки не комментируют. Еще в одном заинтересованном ведомстве — Минэкономразвития — на запрос "Ъ" не ответили.