Кемеровские законодатели вчера приняли в первом чтении законопроект, устанавливающий вознаграждения для информаторов, сообщивших о случаях выплат "серых" зарплат. Его автор, губернатор Кузбасса Аман Тулеев, предложил платить гражданам 10% от суммы налогов, которые властям удастся взыскать в бюджет с компаний-нарушителей. В Госдуме сомневаются в эффективности инициативы, поясняя, что закон будет активно использован "в корпоративных войнах хозяйствующих субъектов".
Фото: Коммерсантъ / Евгений Курсков
Фото: Коммерсантъ / Евгений Курсков / купить фото
Законопроект "О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда" принят в первом чтении областным советом депутатов Кемеровской области. Документ внесен в местный парламент Аманом Тулеевым. Для борьбы с "серыми" зарплатами и "зарплатами в конвертах" губернатор предложил выплачивать вознаграждение из бюджета гражданам, "предоставившим достоверную письменную информацию" о подобных нарушениях.
Информаторы смогут рассчитывать на 10% от суммы, взысканной с нарушителей. Если информаторов будет несколько, вознаграждение предписывается равным образом поделить между ними. Средства предложено выплачивать, когда "факт совершения нарушения установлен налоговым органом или судом и подтвердился поступлением в бюджет начисленных (доначисленных) сумм налогов". Отдельно оговаривается, что предоставленные гражданами данные о случаях "серых" зарплат разглашаться не будут, как и личные данные информаторов. Глава комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов кемеровского парламента Олег Шурыгин пояснил "Ъ", что к ответственности предполагается привлекать компании-нарушители, а не физлиц, получающих "серую" зарплату.
Инициатива господина Тулеева была выдвинута еще в ноябре 2013 года наряду с другими предложениями по увеличению бюджетных доходов. Вице-губернатор Кузбасса Сергей Ващенко вчера заявил в местном парламенте, что государство "изо всех сил" старается взыскать налоги с граждан и предприятий, но последние прибегают к уловкам, так как считают "налогообложение невыносимым". Отметим, что в 2013 году поступление налогов в местную казну сократилось до 84,8 млрд руб. с 101,5 млрд руб. по итогам 2012 года. Почти половина налогов, 37,86 млрд руб., была собрана с физлиц, а, скажем, налог на добавленную стоимость в 2013 году в области не был собран вовсе. При этом налоговых поступлений оказалось намного меньше предусмотренных областным бюджетом расходов.
Сколько средств удастся собрать с помощью информаторов, местные чиновники не прогнозируют. В пояснительной записке к законопроекту лишь говорится о невозможности определить сумму вознаграждения для них, так как у властей нет данных о количестве налогоплательщиков-нарушителей. Господин Шурыгин заявил, что предполагаемых дополнительных сборов налогов "оценить не может никто".
Заместитель главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева сомневается в эффективности инициативы. По ее словам, схему выплат зарплат "в конвертах" еще предстоит доказывать правоохранительным органам. При этом у местных законодателей не получится вывести из-под действия закона граждан, получающих такую зарплату. "Уголовная ответственность по неуплате налога возникает у физлица",— пояснила депутат. Госпожа Дмитриева считает, что с принятием кемеровского закона он "будет активно использоваться в межкорпоративных войнах хозяйствующих субъектов".