Президент в ближайшее время внесет в Госдуму очередной пакет законопроектов, связанных со слиянием двух высших судебных инстанций — Верховного суда (ВС) и Высшего арбитражного суда (ВАС). Об этом сообщила вчера глава государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Она посетовала, что от совместной работы над законопроектами уклонились представители ВАС. Глава правового управления не исключила, что в связи со слиянием судов потребуется "единый процессуальный кодекс".
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Глава президентского правового управления Лариса Брычева на своей лекции в Госдуме (цикл лекций посвящен "развитию правовой системы" России) сообщила, что над проектами законов по созданию нового объединенного Верховного суда работал "авторский коллектив" (закон "О Верховном суде в РФ" подписан президентом 5 февраля). Возглавляла коллектив лично она, "поскольку лично отвечала за внесение этого законопроекта на подпись президенту". К работе, по ее словам, подключились "все зампреды ВС", но, "к сожалению, ВАС самоустранился от участия, несмотря на многочисленные приглашения". "Работали фактически мы с Верховным судом — это очень грустно",— констатировала госпожа Брычева. В ВАС вчера воздержались от комментариев по этому поводу. Отметим, что председатель ВАС Антон Иванов выступал против слияния двух судов до того момента, пока идею не огласил Владимир Путин на Международном экономическом форуме летом прошлого года.
Госпожа Брычева призналась вчера, что проекты законов "показывали судьям Конституционного суда (КС) и просили у них консультаций с точки зрения исключительно профессиональной". Предварительные консультации с КС по поводу любых законопроектов — дело щепетильное. В судейской этике действует жесткая установка: положения любого закона могут быть оспорены в КС, и потому тот судья КС, который позволил себе предварительно оценить законопроект или закон, уже не вправе участвовать в судебном разбирательстве, если будет оспариваться конституционность именно этого закона. Впрочем, как пояснили "Ъ" в пресс-службе КС, ни один из судей, ни сам КС в целом официально не давали каких-либо заключений по поводу судебной реформы.
Первый пакет законопроектов, конкретизирующих судебную реформу через поправки к 17 федеральным и 10 федеральным конституционным законам, уже одобрен Госдумой во втором чтении и завтра будет одобрен окончательно. Очередной пакет законопроектов, развивающих судебную реформу, будет внесен в Госдуму в ближайшие дни. Он, по словам Ларисы Брычевой, передан на подпись президенту.
Глава президентского правового управления не исключает, что со временем в связи со слиянием судов потребуется и "единый процессуальный кодекс", на основе которого будут решаться все гражданские, арбитражные и иные споры. Уголовные дела будут рассматриваться по действующему Уголовно-процессуальному кодексу (УПК). "Думаю, вопрос о разработке единого кодекса встанет перед нами в конце года",— заявила "Ъ" госпожа Брычева. При этом она подчеркнула, что в его разработке должны принять участие представители всех профессиональных сообществ, так или иначе причастных к гражданскому и арбитражному судопроизводству. Эксперты уже высказывались о необходимости разработки единого гражданского процессуального кодекса на основе "более прогрессивного" арбитражного процессуального кодекса (АПК). "Учитывая позитивные тенденции арбитража, проще всего взять за основу АПК и, подработав его, придать ему характер единого",— заявлял "Ъ" зампред Высшей квалификационной коллегии судей Валерий Мусин.
Госпожа Брычева уверена, что любая инициатива, предполагающая "крупные изменения", должна пройти всестороннее общественное и профессиональное обсуждение до того, как стать законопроектом. В этом плане она уверена, что "нельзя было так легкомысленно поступать" депутату, который внес в Госдуму законопроект "о так называемой объективной истине". Законопроект, предусматривающий изменения в УПК "в связи с введением института объективной истины по уголовному делу", внес депутат-единоросс Александр Ремезков (до избрания в Госдуму — вице-губернатор Краснодарского края). Ранее этот же вариант законопроекта был размещен на официальном сайте Следственного комитета РФ.
Проект, по словам госпожи Брычевой, предусматривает "революционные" изменения тех "начал уголовного процесса, которые укрепились с 1993 года": "Хотелось бы, чтобы подобные вещи прежде широко обсуждались гражданами и юристами, судьями и следователями".