В распоряжении "Ъ" оказались документы, проливающие свет на подробности организации антитеррористической операции 18-20 февраля, в частности на роль участия в ней армии. Только для дополнительной охраны различных объектов вооруженных сил предполагалось перебросить в Киев 1250 военнослужащих из числа десантных войск, морской пехоты и отдельного отряда по борьбе с подводно-диверсионными силами. Целый ряд задач возлагался на МВД, СБУ, Государственную пограничную службу, Управление госохраны и Государственную пенитенциарную службу. Участникам операции предоставлялись чрезвычайные полномочия, позволяющие досматривать личный транспорт и входить в жилые помещения граждан для предотвращения терактов.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В распоряжении "Ъ" оказались документы, рассказывающие о хронологии принятия решений при попытке проведения на территории Украины антитеррористической операции. Из документов следует, что 18 февраля глава СБУ Александр Якименко проинформировал и.о. министра обороны Павла Лебедева о том, что с 18 по 20 февраля Антитеррористический центр (АТЦ) при СБУ во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами планирует проведение антитеррористической операции. В письме указывалось, что от военного ведомства необходимо привлечь два вертолета Ми-8, один армейский путеукладчик БАТ-2, три военных прожектора АПМ-90 на базе автомобилей ЗИЛ-130 и походную станцию озвучивания на базе автомобиля ГАЗ-66. Вертолеты из воинских частей во Львовской области предписывалось передислоцировать в город Васильков (Киевская область), а прочую технику следовало переместить в "место временной дислокации" на улицу Владимирскую, 33 в Киеве.
Получив письмо, Павел Лебедев поручил начальнику Генерального штаба Владимиру Замане выделить требуемую технику, что подтверждается письменной резолюцией и.о. министра. Известно, что на следующий день, 19 февраля, господин Замана подал в отставку, тем самым отказавшись от втягивания военных в конфликт в центре Киева (см. "Ъ" от 20 февраля).
Руководство АТЦ возлагало на вооруженные силы большие задачи. Отдельные указания также получили и.о. министра адмирал Юрий Ильин (сменил Владимира Заману на посту начальника Генштаба) и начальник военной службы правопорядка (ВСП) генерал-майор Александр Дублян. Им предписывалось "обеспечить защиту от террористических посягательств объектов вооруженных сил". Для этого поручалось дополнительно выделить 1250 военнослужащих: 160 бойцов ВСП, 500 военнослужащих 25-й отдельной бригады воздушно-десантных войск, 360 военнослужащих отдельного президентского полка, 190 бойцов 1-го отдельного батальона морской пехоты, а также 20 сотрудников 29-го морского разведывательного пункта ВМС и 20 бойцов из 801-го отдельного отряда борьбы с подводно-диверсионными силами.
19 февраля руководитель АТЦ, первый заместитель главы СБУ Владимир Тоцкий приказал перевести "все силы и средства борьбы с терроризмом в усиленную степень готовности". Вероятно, в ответ на это распоряжение в тот же день появился документ, подписанный руководителем СБУ Александром Якименко с резюме: "Разрешаю. Президент Украины проинформирован". В документе сообщается, что начиная с 18 февраля штаб Антитеррористического центра получает информацию об "общественно опасной деятельности в Украине радикально настроенных структур, состоящей в целенаправленном насилии, поджогах, массовом завладении оружием, боеприпасами, спецсредствами, изготовлении взрывчатых веществ, запугивании населения и органов власти". "Установлено, что отдельными группами радикально настроенных лиц планируется силовой захват объектов повышенной опасности",— говорится в документе. Под такими объектами предлагается понимать, в частности, места, в которых изготавливаются, хранятся и перевозятся опасные вещества, оружие и боеприпасы. "Определить уровень террористической угрозы как "вероятный"",— отмечается в документе.
В этом же документе распределяются обязанности министерств и ведомств в рамках реализации антитеррористической операции. Так, СБУ поручалось "провести оперативно-следственные мероприятия для предотвращения, выявления и пресечения террористической деятельности". МВД — "предотвратить, выявить и пресечь преступления, совершенные с целью терроризма". Министерству обороны поручалось защитить объекты вооруженных сил, а Госслужбе по вопросам чрезвычайных ситуаций — обеспечить защиту населения и территорий от последствий инцидентов, связанных с террористической деятельностью. Кроме того, Госпогранслужба должна была воспрепятствовать проникновению на территорию Украины террористов, а также незаконному перемещению через границы оружия, взрывчатых, радиоактивных и отравляющих веществ, которые можно использовать для предотвращения терактов. К проведению операции привлекалась и Государственная пенитенциарная служба, которой надлежало обеспечить защиту от проявления терроризма на собственных объектах.
При этом персоналу министерств и ведомств, вовлеченных в проведение операции (в соответствии со ст. 15 закона "О борьбе с терроризмом"), разрешалось использовать оружие и спецсредства, задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, которые совершили правонарушение либо препятствовали выполнению контртеррористических мероприятий, проверять документы, а также осуществлять досмотр граждан и транспортных средств, в которых они перемещаются.
20 февраля и.о. министра обороны Павел Лебедев поручил безотлагательно "подготовить предложения относительно привлечения органов управления воинских частей вооруженных сил к общегосударственным антитеррористическим мероприятиям". В тот же день СБУ направила в Минобороны еще одно письмо, касавшееся ситуации в Киеве. Документ был подписан руководителем АТЦ Владимиром Тоцким. В нем указывается, что для недопущения попадания в незаконный оборот оружия на всех въездах в столицу организовываются блокпосты. "Для усиления блокпостов необходимо выделить 500 военнослужащих и 115 единиц автомобильной техники и обеспечить их доставку к местам назначения",— говорится в письме.
В нем же руководство АТЦ просило выделить дополнительные силы для охраны администрации президента, Верховной рады и Кабинета министров — 350 военнослужащих, а также Генеральной прокуратуры — 90 военнослужащих. Следует отметить, что по состоянию на 20 февраля, когда в центре города уже активно применялось огнестрельное оружие, руководство АТЦ, по-видимому, уже не рассчитывало на возможности сил МВД. Об этом свидетельствует следующая фраза из этого же письма: "Рассмотреть возможность полной замены военнослужащих внутренних войск МВД, задействованных в государственной охране объектов из расчета: администрация президента — 3000 военнослужащих, Верховная рада — 2000 и Кабинет министров — 500". Как известно, этого не произошло — противоборствующие стороны сели за стол переговоров.