C 1 ноября вступает в силу инструкция Банка России #49 "О порядке регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности". Этому событию была посвящена вчерашняя пресс-конференция в ЦБ.
Как известно, ЦБ произвел существенные изменения в области организации банковского контроля. В частности, из состава департамента банковского надзора был выделен департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности. Новый департамент, возглавляемый Ольгой Прокофьевой, и является разработчиком инструкции, вступающей в силу с 1 ноября. По словам Ольги Прокофьевой, инструкция призвана усилить надзор на стадии лицензирования. "Стадия лицензирования банковской деятельности является в этом смысле ключевой. Сами понимаете, что дать лицензию легче, чем отозвать ее обратно", — заметила г-жа Прокофьева.
Представляя новый документ, определяющий порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности в соответствии с федеральным законом "О банках и банковской деятельности", г-жа Прокофьева сообщила, что главным условием регистрации кредитной организации является "устойчивое финансовое положение ее учредителей, наличие у них собственных средств и отсутствие задолженности перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами". В течение месяца после регистрации кредитной организации ее учредители должны оплатить 100% уставного капитала.
Согласно инструкции, неденежная часть уставного капитала кредитных организаций ограничивается 20% в течение первых двух лет ее деятельности и 10% в последующие годы. Причем, в отличие от прежде существовавшего порядка, в эту сумму будет включена стоимость зданий, занимаемых банком, и его оборудования. Это, считают разработчики документа, должно поднять ликвидность уставного капитала банков.
Инструкция Банка России оговаривает возможность создания кредитной организации на основе любой формы собственности. Так что учредить банк может теперь и одно юридическое лицо, представившее отчет о своей деятельности за три последних года. По оценкам Ольги Прокофьевой, требования к учредителям кредитных организаций стали намного строже. В частности, наличие у юридического лица задолженности перед бюджетом, независимо от имеющейся отсрочки по ее уплате, является основанием для отказа в его приеме в состав учредителей кредитной организации. Если учредителем выступает физическое лицо, от него также будет требоваться декларация о доходах и источнике их получения.
Для расширения круга выполняемых операций кредитной организации необходимо иметь устойчивое финансовое положение, которое характеризуется выполнением обязательных резервных требований Банка России, соблюдением существующих экономических нормативов, отсутствием задолженности перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами. По словам Ольги Прокофьевой, только в прошлом году ее департамент отказал в расширении деятельности более чем 300 кредитным организациям. Примечательно, что, по оценкам г-жи Прокофьевой, "тенденция ухода кредитных организаций с финансового рынка опережает появление новых его участников".
ЯРОСЛАВ Ъ-СКВОРЦОВ