Конституционный суд (КС) РФ вчера выступил с заявлением "в связи с нарушением статуса судей КС Украины". Таким образом, КС экстренно поддержал украинских коллег, обратившихся в четверг к европейским и международным организациям, а также КС других стран в связи с решением Рады о досрочной отставке за нарушение присяги судей КС Украины. А спикер Госдумы Сергей Нарышкин для подготовки обращения в Венецианскую комиссию Совета Европы с вопросом о легитимности новой украинской власти инициировал создание специальной группы из "депутатов и независимых экспертов".
Валерий Зорькин решил поддержать своего украинского коллегу Вячеслава Овчаренко (на фото) специальным заявлением
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
КС Украины обратился в международные инстанции, в том числе и российский КС, в связи с принятием 24 февраля Верховной радой Украины постановления "О реагировании на факты нарушения судьями КС Украины присяги судьи". Согласно документу, Рада отправила в досрочную отставку за нарушение присяги назначенных по парламентской квоте судей (в том числе избранного в июле 2013 года председателя КС Вячеслава Овчаренко). Также Рада предложила и. о. главы Украины Александру Турчинову уволить судей, назначенных в 2008 году экс-президентом Виктором Ющенко, а Совету судей Украины — созвать внеочередной съезд судей для прекращения полномочий его представителей в КС. Кроме того, Рада поручила генпрокурору Украины открыть уголовное производство относительно всех судей, виновных, по мнению депутатов, в принятии ряда неконституционных решений. КС обвиняют в том, что в 2010 году он изменил конституционный строй Украины, отменив внесенные в 2004 году в конституцию поправки, лишившие президента большей части полномочий. Опальные судьи настаивают, что не признавали автоматического возобновления действия конституции 1996 года (по которой реальная власть принадлежит президенту), а лишь установили нарушение процедуры при ее изменении и что Рада "фактически исполнила именно то решение КС", которое теперь стало поводом для его отставки.
Судьи КС Украины считают решение Рады нарушением принципов разделения властей, независимости судей и судейского иммунитета и заявляют об угрозах насилия некоторым из них и их семьям, а также о запрете выезда за границу, не позволяющем двум судьям выехать на срочное лечение.
Судьи российского КС посчитали возможным отреагировать, поскольку дело украинского КС не может попасть к ним на рассмотрение, а поставленный в обращении вопрос "связан не с оценками политического характера, а с тревогой за соблюдение базовых гарантий статуса судьи в стране, имеющей общие с Россией историко-правовые корни".
В заявлении, подписанном председателем КС РФ Валерием Зорькиным, говорится, что судью можно привлекать к ответственности лишь в строго определенных случаях и по строгой процедуре. Иное свидетельствовало бы об отсутствии объективности, "явно выраженной эмоциональной окраске и неосновательной оперативности". Постановка вопроса о привлечении судей КС к ответственности за принятое ими решение, "заведомая неправосудность которого не установлена", позволяет КС РФ "выразить сомнение в соблюдении в стране базовых гарантий статуса судьи". КС РФ напомнило о недопустимости нарушения международных принципов независимости судебных органов — в том числе о том, что санкции к судье можно применять "либо с согласия судебной инстанции либо органа, как минимум на половину состоящего из избранных судей" и "с соблюдением процедуры".
Вчера впервые о ситуации на Украине высказался спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Он заявил на заседании нижней палаты, что легитимность новой власти Украины и принимаемых ею решений вызывает "большие, большие сомнения". Он уверен, что оценить происходящее во властных структурах Киева должна Европейская комиссия за демократию через право, которую чаще называют Венецианской комиссией. Вопрос об обращении в нее может поставить российская делегация в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), сообщил вчера глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков. Для этого, по его словам, следует поставить этот вопрос перед одним из комитетов ПАСЕ, например перед комитетом по юридическим вопросам. Только в случае, если комитет поддержит российское предложение, обращение в комиссию станет возможным.
Первый зампред комитета Леонид Калашников (КПРФ) сказал, что никаких постановлений по обращению в Венецианскую комиссию Госдума пока не принимала, но инициативу спикера назвал "полезной". "Венецианская комиссия — это своеобразный Конституционный суд для Европы, там квалифицированные судьи, которым будет легко оценить легитимность нынешней украинской власти",— заявил он "Ъ". По его мнению, Россия обязательно должна попытаться сделать соответствующее обращение в комиссию. Правда, процедура рассмотрения обращений длительная, уточнил господин Калашников, да и шансов, что еврокомиссия признает власть оппозиции на Украине нелегитимной, не так много.
Спикер Госдумы считает, что нижней палате необходимо провести "квалифицированный и объективный юридический анализ законодательного качества принимаемых на Украине решений". Он нужен для оценки последствий решений украинской стороны "как для проживающих на Украине россиян, так и для всего комплекса российско-украинских отношений". Для подготовки анализа Сергей Нарышкин решил сформировать рабочую группу, в которую войдут несколько депутатов, независимые эксперты и члены Общественной палаты. Состав группы будет известен "в ближайшие дни" и работать аналитики будут при спикере, сообщили "Ъ" в его окружении.