В Омске предприниматели оспаривают прошлогоднее решение омского городского совета, по которому изменился порядок предоставления земельных участков под строительство. Бизнесмены подчеркивают, что выбранные ими участки власти обязаны предоставлять без проведения процедуры торгов, поскольку они обращались с просьбой оформить результаты выбора своих участков задолго до вступления в силу спорного решения. Отказ властей добровольно согласовать акты выбора участков предприниматели считают противоречащим федеральному закону. В горсовете настаивают на законности своего решения.
Вчера арбитражный суд Омской области начал рассматривать иск местного предпринимателя Сергея Лялюшкина к омскому городскому совету (ГС). Бизнесмен добивается признания незаконным постановления парламента №655, которое официально толкует решение ГС №131 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков для строительства исключительно на торгах». Предпринимателю на основе спорного постановления департамент архитектуры и градостроительства мэрии Омска отказал в предоставлении земельного участка на ул. Заводской, 19 площадью 1,7 тыс. кв.м для размещения производственного объекта. Постановление №655 было принято 20 ноября прошлого года, решение №131 — в июне 2013 года. Согласно «СПАРК-Интерфакс», Сергей Лялюшкин является совладельцем ООО «Омская продовольственная компания», занимающегося оптовой торговлей мясом, консервами и мясными продуктами.
Омский ГС своим решением №131 определил перечень случаев и объектов для предоставления земельных участков под строительство исключительно на торгах. В конце сентября парламентарии дополнили этот перечень еще одной категорией — «промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты I, II, III, IV, V классов опасности и промышленные объекты и производства, не требующие создания санитарно-защитных зон» — и издали соответствующее постановление №655. Согласно документу, в случае поступления в департамент архитектуры и градостроительства администрации Омска заявления от инвестора о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, чиновники обязаны отказать ему в таком согласовании.
На вчерашнем судебном заседании представитель Сергея Лялюшкина Александр Охлопков настаивал, что решение омского ГС противоречит федеральному закону. «Именно со ссылкой на этот акт (постановление ГС №655. — „Ъ“) заявителю и было отказано в предоставлении земельного участка. Данный правовой акт противоречит Земельному и Гражданскому кодексам, а также Конституции и федеральному закону 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», — пояснил суду господин Охлопков.
Юристы омского горсовета с претензиями бизнесмена не согласились. «В соответствии с решением №131 изменился порядок предоставления земельных участков. Земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах, независимо от того, в какой стадии находится процедура рассмотрения заявления заинтересованных лиц. Вывод заявителя о том, что ГС придал своему акту обратную силу, является ошибочным. Сам порядок не подпадает под действие Гражданского кодекса», — пояснил суду позицию ГС его представитель. По мнению парламентариев, спорное постановление №655 не является нормативно-правовым актом, а значит, его нельзя оспаривать в суде.
Выслушав представителей сторон, суд решил привлечь в дело в качестве третьего лица департамент архитектуры и градостроительства омской мэрии. Следующее заседание, которое будет слушаться коллегией судей, состоится 19 марта.
Как удалось выяснить „Ъ“, Сергей Лялюшкин не единственный бизнесмен, у которого есть сомнения по поводу законности принятого омским ГС постановления №655. В феврале омский арбитражный суд принял к производству аналогичные иски местного ООО «Лалд» и бизнесмена Евгения Мартюшева к горсовету и департаменту архитектуры и градостроительства мэрии Омска. Застройщики заявляют, что обращались к чиновникам с просьбой оформить результаты выбора земельных участков для строительства своих объектов задолго до вступления в силу решения №131. В связи с этим, считают они, мэрия обязана предоставить им участок не с торгов, а, как и прежде, по заявительному принципу. Вскоре после опубликования постановления парламентариев о толковании решения №131 в арбитраж к администрации Омска было подано 16 заявлений от предпринимателей и юридических лиц. Все они оспаривают отказ чиновников в выборе земельных участков. Пять исков суд удовлетворил, остальные находятся на стадии рассмотрения.
Одновременно с судебными тяжбами местные предприниматели решили искать правду в омском горсовете. Завтра профильный комитет ГС рассмотрит обращения председателя Омской областной общественной организации ветеранов-десантников Юрия Заборского и председателя правления ЖСК «Любинский» Андрея Чарушина по поводу массовых жалоб бизнесменов на решение парламента №131 и постановление №655.
По мнению заместителя директора ООО «Юридическая компания ”Омэкс-Лекс”» Любови Репиной, после того как местное бизнес-сообщество придало проблеме общегородскую тенденцию, «их шансы оспорить решения омских парламентариев резко возрастают».