Главы районов Приморья на Совете глав муниципальных образований края сообщили, что у них нет средств на проектирование инфраструктуры и подготовку участков для многодетных и молодых семей. Чиновники констатируют, что эти полномочия были переданы региональной властью на муниципальный уровень без финансового обеспечения. Губернатор Владимир Миклушевский заявил, что со своими полномочиями «муниципалы» должны разбираться сами, а те, кто не сможет этого сделать, будут отправлены в отставку.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Во Владивостоке 4 марта состоялся Совет глав муниципальных образований Приморского края. Одной из главных тем стало выполнение закона о бесплатной выдаче земельных участков многодетным семьям. Представители муниципального уровня власти заявили, что у них нет средств на проведение необходимых работ. «Понятно, что просто земельный участок никому не нужен. Нужны дороги к нему и коммуникации. В рамках действующего законодательства процедура включает в себя несколько этапов: принятие проекта планировки и межевания, проведение комплекса инженерных изысканий, проектирование инженерной инфраструктуры, прохождение государственной экспертизы»,— сказал глава Пожарского муниципального района Владимир Синицин. Он привел пример поселка Лучегорск. По его словам, только на проект планировки и проведения комплекса изысканий для микрорайона площадью 16 га уже затрачено 2 млн руб. из муниципального бюджета. На подготовку проектной документации на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры необходимо еще около 9 млн руб. На третий этап — прохождение госэкспертизы — нужно еще 500-600 тыс. руб. В целом еще до начала строительства инфраструктуры затраты поселка составят не менее 12 млн руб.
«Эти расходы на 100% взвалены на плечи муниципалитетов. Существующая госпрограмма Приморского края, к сожалению, не учитывает эти расходы и не субсидирует их. Поэтому срочно необходимо вносить в нее изменения и дополнения в части субсидирования из краевого бюджета разработки муниципальными образованиями документации по планировке территории микрорайонов и на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных и молодых семей»,— подчеркнул Владимир Синицин.
«Посмотрите 131-й закон (Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.— прим. „Ъ“), там написано, чьи это полномочия,— ответил на выступление главы Пожарского района глава края Владимир Миклушевский.— Прокуратура провела проверку и выяснила, в каких районах и городских образованиях нет эффективной выдачи земли многодетным семьям. Направлены судебные иски в отношении руководителей органов местного самоуправления. Так вот, заявляю, что главы этих районов, если они не будут выполнять предписания прокуратуры и суда, будут освобождены от своих должностей».
В ходе визита в Приморье в январе 2014 года полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев заявил, что в соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Приморского края от 8.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» все многодетные семьи должны получить участок до конца 2014 года. Выполнение поручения взяла под контроль прокуратура Приморского края. По ее данным, на территории края по состоянию на 6 февраля 2014 года в реестры граждан указанной категории, имеющих право на предоставление земельных участков, включено 4,959 тыс. граждан. При этом земельных участков, необходимых для предоставления, сформировано 2,807 тыс.
«Большинство муниципалитетов Приморского края являются дотационными. Это широко известный факт. Однако региональная власть продолжает добавлять все больше и больше полномочий муниципалам, не подкрепляя их финансированием. Безусловно, ставить задачи перед районами надо, но задачи должны быть реальными. Дефицитные местные бюджеты, очевидно, не справятся с новыми расходами без помощи региона. В этой связи примечателен тот факт, что губернатор Миклушевский пригрозил отставкой главам муниципалитетов, которые попросили помощи на выполнение новых полномочий. Закон о выделении земли непростой, требует больших затрат и сотрудничества всех уровней власти. Однако губернатор дал понять: помощи в части проектирования не будет, и тех, кто не справится, ждет увольнение. Таким образом, чтобы не быть уволенными, муниципальным главам придется снимать деньги с социальных статей расходов и закрывать «дыры» в земельном законе. Безусловно, такая политика приведет к ухудшению качества жизни в районах и росту в них недовольства населения. Позиция Миклушевского вызывает удивление и потому, что краевая власть точно так же, ссылаясь на нехватку средств, не выполняет ряд своих полномочий, например, в части обеспечения детей-сирот квартирами. Что мешает премьер-министру поставить задачу перед губернаторами до конца года выполнить все свои обязательства, а тех, кто не справится, — уволить? Ничего. Однако этого не происходит. Потому что задачи должны быть адекватны возможностям»,— прокомментировал политолог Сергей Гребенюк.