Вопрос о введении санкций в отношении России может вызвать новый конфликт между Белым домом и Конгрессом США. Законодатели настаивают на немедленных жестких мерах: расширении "списка Магнитского" и принятии законов, ограничивающих российский энергетический экспорт. В администрации же считают, что санкции могут быть введены личным распоряжением президента — это позволит Бараку Обаме отказаться от наиболее жестких мер в случае деэскалации украинского кризиса.
Президент США Барак Обама
Фото: Jonathan Ernst , Reuters
Законопроект о введении санкций в отношении РФ может быть вынесен на обсуждение обеих палат Конгресса уже в четверг. В начале недели Белый дом призвал законодателей в срочном порядке одобрить предоставление Киеву кредитных гарантий в размере $1 млрд. Как стало известно "Ъ", этот документ будет дополнен перечнем вводимых санкций. В списке возможных мер — запрет на въезд и арест имущества и банковских вкладов российских чиновников в США, замораживание активов крупнейших госкомпаний. Кроме того, закон обяжет администрацию "разработать механизм, ограничивающий экспортные поставки энергоносителей" из РФ.
Впрочем, законодатели не уверены, что наиболее жесткие меры будет поддержаны администрацией. В последние дни глава комитета Конгресса по международным делам Эд Ройс и его сенатский коллега Роберт Менендес провели несколько встреч с министром финансов Джейкобом Лью, входящим в команду Белого дома по разработке санкций. Подробности переговоров не разглашаются, но, по данным "Ъ", представители администрации попросили конгрессменов не формировать обсуждение законопроекта. "Члены обеих палат обычно с готовностью поддерживают самые болезненные санкции, которые по-настоящему способны взорвать экономику страны,— признал Эд Ройс в эфире CNN.— Но администрация почти всегда предпочитает более мягкие варианты".
Как утверждает источник "Ъ", близкий к Госдепу США, Белый дом продолжает переговоры о совместном введении санкций в отношении РФ с европейскими партнерами, одновременно пытаясь убедить конгрессменов не спешить с голосованием, уже назначенным на 11 марта. "Германия и Великобритания готовы выступить против политики России, но уже дали понять, что излишне жесткие санкции нанесут ущерб их собственной экономике,— пояснил собеседник "Ъ".— Так что главный вопрос в том, какие потери страны ЕС сочтут для себя приемлемыми".
Кроме того, в администрации все еще надеются убедить российские власти начать переговоры с Киевом и считают, что угроза санкций может стать действенным средством для наращивания давления на Москву. Инициатива же Конгресса может лишить администрацию возможности для дипломатического маневра. В законопроекте, вынесенном на обсуждение, должны быть подробно перечислены все виды санкций, и этот список уже не подлежит пересмотру. Поэтому Белый дом предлагает вводить меры против РФ личным распоряжением президента США.
По словам американского дипломатического источника "Ъ", этот шаг позволит "своевременно" отменить наиболее жесткие из санкций или "вообще пересмотреть весь пакет мер" — если "руководство РФ откажется от военной конфронтации с новым правительством Украины и выведет войска с территории Крыма". В Белом доме не исключают, что санкции в будущем придется "корректировать" и под давлением европейских партнеров.