"Нужен депутат, который будет представлять наши интересы"

Поток мигрантов из Центральной Азии увеличился в начале 2000-х годов. Среди них появляются бизнесмены, врачи, ученые, получившие российское гражданство, которые хотят влиять и на миграционную политику страны. "Власть" выяснила, кто кроме диаспор представляет интересы мигрантов из Центральной Азии и помогает им самоорганизоваться.

Полина Никольская

Следователь Тимур Мухамедов десять лет служил в милиции Узбекистана, стал капитаном, был признан лучшим следователем республики, но в 2005 году они с женой решили переехать в Россию к родителям. Он получил гражданство в упрощенном порядке и устроился на работу следователем в управление ФСКН по Москве. В нем он прослужил четыре года, как мастер спорта по единоборствам отвечал за физическую подготовку коллег. Изменил его жизнь случай на работе жены — детского психолога. При приеме в первый класс один из детей сказал ей, что хотел бы стать космонавтом или олигархом, но только не узбеком, потому что "не хочет подметать двор". Это было в 2011 году, Мухамедов тогда собирался переходить на службу в МВД, но ответ ребенка и его воспитание "сильно возмутили" следователя. Он забрал документы из полиции и стал знакомиться с диаспорами и землячествами. Сначала вместе с Всероссийским конгрессом узбеков, узбекистанцев — единственным на тот момент, по словам Мухамедова, объединением узбеков — занимался нашумевшим делом в Калининграде. МВД тогда сообщало, что мигрант избил и ограбил ветерана ВОВ, и он консультировал приезжего как юрист.

Но вскоре в крупном конгрессе Мухамедов разочаровался. В декабре 2013 года он официально зарегистрировал Узбекскую национальную культурную автономию Москвы (всероссийскую организацию Минюст не зарегистрировал). Мухамедов перечисляет свои глобальные задачи: "поменять отношение русских к людям другой национальности", "поднять самооценку самих узбеков", помочь им почувствовать себя россиянами и не забыть свою культуру. Мухамедов, например, не понимает, как можно сказать незнакомцу "ты". Как можно перебить собеседника. Как можно "спокойно сесть, когда подходит женщина". А в Москве сейчас, по его мнению, "пошли веяния Европы и Америки", которые передаются и приезжающей сюда из Азии молодежи.

"Я объединил всех, кто что-то делал для мигрантов отдельно: выпускал газету на узбекском или проводил узбекские концерты,— рассказывает Мухамедов.— Мы хотим быть услышанными, хотели бы иметь влияние. Как принимают решения? Сначала власти собирают информацию, обрабатывают, анализируют, взвешивают. Мы как раз и будем давать им информацию, уже даем".

Пока автономию допускают до культурных проектов: вместе с московскими властями они создают в одной из московских библиотек культурный узбекский центр, готовят брошюры-памятки на узбекском для мигрантов и участвуют в празднике Новруз (новый год у иранских и тюркских народов) в "Лужниках", от которого "кайфуют в том числе и русские". Недавно Мухамедова пригласили в рабочую группу общественного совета при ГУВД Москвы. Его уже знают в Совете по межнациональным отношениям при президенте. Мухамедов еще и член движения "Наша Россия", которое возглавляет выходец из Туркменистана — член Общественной палаты России Камилжан Каландаров. Движение привлекает Мухамедова тем, что сотрудничает с "Единой Россией", хочет зарегистрироваться как партия и набрать политический вес.

Культура, просвещение и правовая помощь гастарбайтерам — основные направления деятельности различных организаций мигрантов, которые решили действовать сами, отдельно от диаспор. Некоторые собеседники "Власти" объяснили это тем, что организации диаспорального толка решают внутренние вопросы той или другой национальности и не пытаются повлиять на решения властей по вопросам миграции. Впрочем, большинство, как и диаспоральные объединения, пока существуют на пожертвования соотечественников-бизнесменов.

Как признались в разговоре со мной руководители нескольких диаспор и объединений мигрантов, пока самая крупная и самая влиятельная организация выходцев из других стран — Федерация мигрантов России. Ее создал бизнесмен, выходец из Бангладеш, Мухаммад Маджумдер. Он доволен работой президента, его администрации, Госдумы, но не доволен ФМС и ее главой Константином Ромодановским. По словам бизнесмена, конфликты с ним начались, когда федерация "стала продвигать законопроекты в защиту мигрантов, и это создавало определенные аллергические реакции у господина Ромодановского". Еще Маджумдеру не нравится, что "Собянин дает в Москве только 100 тыс. квот для трудовых мигрантов, когда от базара до транспорта и ЖКХ их работает здесь 3 млн". Маджумдер — единственный бывший мигрант, который публично выдвинул власти ультиматум. В октябре 2013 года он заявил в СМИ, что либо московские власти запрещают "Русский марш", либо федерация проводит свою акцию против национализма. Но ему позвонили из администрации президента и попросили, "чтобы не было хаоса, отказаться от митинга". "Заявку мы хотели подавать на 10 тыс. человек. Можем собрать и 100 тыс., но не хотим. Нам пообещали, что ни один мигрант после "Русского марша" не будет избит. Президент нас поддерживает, и у нас нет агрессии по отношению к государству",— говорит бизнесмен. Впрочем, хоть электорат и есть, сам Маджумдер идти во власть не хочет. Ему несколько раз предлагали баллотироваться в депутаты (от какой партии, бизнесмен не говорит), но он не увидел в этом смысла: "У депутатов нет голоса. Они поддакивают только лидеру партии. А законы принимают, которые несут правительство или администрация президента". Сейчас в планах Маджумдера уговорить власть, через парламент и администрацию президента провести амнистию для мигрантов, совершивших административные преступления.

Культура, просвещение и правовая помощь гастарбайтерам — основные направления деятельности различных организаций мигрантов, которые решили действовать сами

С властями он активно сотрудничает с самого создания федерации. Создать общественную организацию мигрантов Маджумдер предложил в 2006 году Владиславу Суркову, тогда заместителю руководителя администрации президента. "Мы нашли взаимопонимание. Диаспоры занимаются только вопросами культуры и своей родины,— вспоминает Маджумдер.— А властям нужна была централизованная система, через которую они могли бы общаться с сообществом. Мы объединили 76 диаспор из СНГ, Индокитая, арабского Востока, Африки, Латинской Америки". Членами попечительского совета организации стали в том числе и сотрудники администрации президента, например советник управления президента по внутренней политике Андрей Ротермель. "За семь лет нам удалось стать voice мигрантов",— говорит Маджумдер. По его словам, федерация представляет интересы бизнесменов-мигрантов, трудовых мигрантов и студентов, и власти обсуждают с ней любой закон, касающийся миграции. Изменения в законы федерация пытается проводить через дружественных депутатов, в основном из "Единой России". "В прошлой Думе это был заместитель комитета по культуре Александр Тягунов, сейчас в Совете федерации это выходец из Сирии, член нашего попечительского совета сенатор Зияд Сабсаби. Мы уже добились упрощенного оформления документации для иностранного бизнеса и упрощенного оформления на работу студентов-иностранцев, обучающихся в российских вузах",— рассказывает Маджумдер. По его словам, членами федерации являются крупные бизнесмены. Бизнес самого Маджумдера связан с "промышленным производством", подробнее о нем он не рассказывает. В базе данных "Спарк-Интерфакс" помимо Федерации мигрантов России и Центра адаптации мигрантов на его имя зарегистрированы столовая при предприятии и производство трикотажа.

"Мы сотрудничаем с Федерацией мигрантов, я приглашаю руководителя на разные наши мероприятия,— говорит глава комиссии по миграционным вопросам совета по межнациональным отношениям при президенте Асламбек Паскачев.— Скажем так, иногда у них радикальные предложения, иногда чисто для рекламы, иногда дельные". В составе комиссии Паскачева есть, например, президенты Союза армян России и Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России, но нет организаций, представляющих народы Центральной Азии. Некоторые из них, обычно самые крупные, возникшие еще в 1990-е годы,— Союз таджиков России, Всероссийский конгресс узбеков, узбекистанцев, "Таджикские трудовые мигранты" — приглашаются на круглые столы, резолюции которых, по словам Паскачева, попадают на стол президенту.

"На различные круглые столы я хожу с 1993 года, и все они больше похожи на коммунистические собрания, в результате которых мы пишем рекомендации "усилить", "активизировать", "мобилизовать", а конкретного очень мало",— говорит председатель центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева, бежавшая из Таджикистана в начале 1990-х годов. Права сначала беженцев, а потом и мигрантов она защищает более 15 лет. Джураева объясняет, почему необходимы именно общественные организации, не привязанные к какой-то национальности. По ее словам, национальным культурным автономиям разрешено зарабатывать, и сейчас многие из них стали больше коммерческими, а не общественными объединениями. "Общественными их можно назвать только потому, что они участвуют в каких-то национальных праздниках. Например, Дне плова,— уверена она.— Организации диаспорального толка якобы оказывают правовую помощь, открывают курсы русского языка, а на самом деле берут с мигрантов деньги за оформление документов, но в ведомостях проводят это как членские взносы. Это теневой рынок. Столько "остапов" и "бендеров" среди общественных организаций! А наиболее шумные — они и наиболее востребованы". Некоторое время назад Джураева предложила ФМС России запретить диаспорам и культурным автономиям зарабатывать на мигрантах. "Миграция и закон" существует за счет грантов.

Сама Джураева быстро перестала защищать только таджиков. В ее офисе работают выходцы из Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, которые могут общаться с каждым мигрантом на его родном языке. Есть отдел, работающий с молдаванами. Контакты с властью "Миграция и закон" налаживала "очень медленно", признается Джураева. В 2006 году, когда только открылся общественный совет при ФМС России, она напросилась на заседание "просто посмотреть" вместе с журналистами, "приходила туда как на работу" — а потом неожиданно обнаружила себя в составе совета. Недавно ее пригласили рассказать о проблемах миграции перед Советом федерации, сразу после главы ФСМ Константина Ромодановского. На столе Джураевой толстая папка с именами мигрантов, которым не выдали заплату, у которых отбирают детей, которые ждут выдворения. Но на заседаниях во властных структурах она старается говорить о системных проблемах. Джураева первая предложила использовать библиотеки как культурные центры, где гастарбайтер, например, мог бы взять памятку о российских законах на своем языке. Сейчас она добивается того, чтобы за определенную плату мигрантов регистрировали по адресу ФМС, и им не приходилось бы через посредников искать жилье с временной регистрацией. "В Совете по правам человека при президенте работают многие мои друзья. И предложения туда я передаю через них, сама в совет не рвусь,— говорит Джураева.— Как и в Общественную палату, потому что надо ходить туда, где ты можешь быть услышан". Впрочем, глава комиссии по миграционным вопросам совета по межнациональным отношениям при президенте Асламбек Паскачев утверждает, что комиссия и совет работают "со всеми общественными организациями": "Если мы будем ограничивать круг общения, то у нас и информация будет ограничена".

Национальным культурным автономиям разрешено зарабатывать, и сейчас многие из них стали больше коммерческими, а не общественными объединениями

Руководители менее крупных новых организаций бывших мигрантов понимают, что скоро им придется набирать политический вес. Прорваться в советы при президенте, которые сотрудничают с крупными и старыми организациями, им трудно, но они уверены, что существуют и другие способы быть услышанными властью. Руководитель "Межрегионального общественного движения трудовых мигрантов Кыргызстана" Алишер Маданбеков сейчас сотрудничает с правительством Москвы. В библиотеках на станциях метро, рядом с которыми живет много мигрантов, он открывает для жителей Центральной Азии бесплатные курсы по русскому языку и истории России. Но московским преподавателям он, по его словам, платит из своего кармана. Маданбеков выступает на круглых столах, организованных общественным советом при УФМС по Москве, пишет письма в департаменты московского правительства со своими предложениями. На встречи и круглые столы в Московский дом национальностей, куда приглашают все организации, занимающиеся вопросами миграции, он уже не ходит (Московский дом национальностей — государственное учреждение при комитете межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, задача которого, как сказано на сайте, "организация и проведение мероприятий, способствующих утверждению межнационального мира и согласия"). Маданбеков считает, что "назрела необходимость двигаться дальше". По его словам, "интересная тема — это выборы в Мосгордуму", которые должны пройти осенью 2014 года: "Нужен депутат, который будет представлять наши интересы, пока такого человека нет. Хотя среди нас много людей, имеющих гражданство, прописку в Москве. Я и мое окружение пока думаем, можем ли мы пойти на выборы по одномандатному округу или партийному списку. Москва многонациональный город, и со временем Московская городская дума должна стать разношерстной".

Член самой большой организации киргизов, "Киргизского единения",— издатель газеты "Нур" на киргизском и русском языках Багытбек Бапанов, три года назад вступил в "Единую Россию". "Возможно, я там пригожусь и смогу заниматься политикой. Мы хотим, может, в будущем открыть свою ячейку активных людей из Кыргызстана, тогда наш голос смогут услышать другие. Мы стараемся, чтобы наши бизнесмены вступали в партию и помогали не только себе, но и москвичам. Но таких пока немного",— говорит он.

В газете "Нур" Бапанова печатаются новости киргизской диаспоры: о праздновании дня рождения самого Бапанова в его ресторане, репортаж с открытия бронзового бюста Чингиза Айматова в Москве, стихи поэтического кружка. Но есть среди выходцев из Центральной Азии и активные граждане — бизнесмены и научные работники, которые считают, что через СМИ на родном языке мигрантов можно влиять на их поведение.

Самая крупная мигрантская газета в России "Туран" не так завязана на жизни диаспоры. Она выходит в Санкт-Петербурге каждую неделю, месячный тираж — 60 тыс. экземпляров, которые распространяются бесплатно. Статьи в "Туране" публикуются на русском и узбекском языке, чтобы мигрант читал материалы на родном языке и параллельно учил русский, объясняет главный редактор Махмуд Маматмуминов. Некоторые заметки переводятся на таджикский и киргизский. Публикуют официальные заявления правительств и посольств государств Центральной Азии, новости об изменениях в миграционном законодательстве России, новости из Центральной Азии, адреса ФМС и паспортно-визовых центров, рассказы о российских обычаях, правовые памятки (например, может ли мигрантка получить пособие, если в России у нее родился ребенок) и т. д.

"Туран" издает выросший в Казахстане петербургский бизнесмен Игорь Белоусов — владелец Belousov Group, куда входят агрокомплексы с сельскохозяйственными землями и стадами молочных коров, заводы по производству натуральных продуктов питания, сеть продовольственных магазинов, издательство и ряд других компаний. "Я, когда три года назад решил издавать газету, спросил у всех среднеазиатских диаспор, как ее назвать. Сказали, что лучше всего "Туран" — так и назвал. Я создал газету, чтобы помогать гостям из Средней Азии адаптироваться в Петербурге, стимулировать их соблюдать российские законы,— говорит Белоусов.— Это абсолютно не бизнес, все что угодно, но не бизнес. Петербург — мой дом, я хочу рассказать гостям, как себя вести, чтобы нам всем было комфортно и удобно. Что вот тут вот спальня, вот тут ванная комната". Главный редактор "Турана" Маматмуминов вспоминает, что когда он познакомился с Белоусовым, "миграционная политика находилась в плачевном состоянии": "Из Кыргызстана после беспорядков повалил поток людей, передавать им информацию было некому, диаспоры занимались только коммерческими делами". Поэтому он согласился на предложение бизнесмена возглавить газету.

Доход газеты, по словам Белоусова, составляет 50-60 тыс. рублей в месяц. Бизнесмен говорит, что желающие разместить в газете рекламу появились через два-три месяца после запуска СМИ. Рекламодатели в мигрантских газетах — это, как правило, фирмы, занимающиеся денежными переводами, банки, готовые дать мигрантам микрозаймы, авиакассы, медицинские центры для мигрантов. Вскоре Белоусов понял, что для решения проблем мигрантов одной газеты недостаточно, и создал Фонд помощи мигрантам из Средней Азии. Он бесплатно оказывает мигрантам юридические услуги, организует языковые курсы, помогает в оформлении медицинской страховки.

Главный редактор и издатель "Турана" сотрудничают с газетами Узбекистана и Таджикистана и публикуют в них статьи. Фонд общается с чиновниками, например с комитетом по межнациональным отношениям администрации Санкт-Петербурга, с общественным советом УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Но, по словам Белоусова, это только консультации: он и его сотрудники "не лезут в политику" и не хотят влиять на принятие законов. "Наш главный редактор пригласил меня как-то на концерт известного узбекского певца. И, представляете себе, меня там узбеки узнавали! — рассказывает Белоусов.— Но политикой я никогда не увлекался, мне это не надо. Государство найдет свою политику, мы только помогаем, а не противопоставляем себя власти. Это рупор, площадка, через которую можно общаться с мигрантами. Газета — это лезвие, по которому нужно идти очень осторожно, чтобы никого не обидеть. Мы определили нашу цель: это адаптация. У меня всего десять социальных проектов, газета не единственный. Например, я содержу детский футбольный клуб".

В Москве тоже выходит газета на узбекском — "Узбегим". Ее на свои деньги издает Хабиб Абдуллаев, внук известного советского геолога. Он родился и вырос в Москве, закончил МГИМО, и "Узбегим" — "чисто гуманитарный проект". "Я хотел, выпуская газету, дать человеку, мигранту, возможность отвлечься немного от тех условий, которые его окружали,— рассказывает Абдуллаев.— В политику лезть не хотелось, чтобы никого не раздражать". Тираж "Узбегим" скромнее, чем у "Турана", 10 тыс. экземпляров в месяц, распространяется она бесплатно и быстро расходится. Посетители чайхоны на Курской, в которой мы встретились с Абдуллаевым, спрашивают у него, когда уже появится следующий номер.

На страницах цветной газеты выдержки из интервью главы ФМС Ромодановского, мэра Москвы Сергея Собянина, "памятка для чайников" — что нужно знать молодому мигранту, анекдоты, знаменательные даты в истории России, "интересные факты", например, об истории наручных часов или логотипа Mercedes. В каждом номере обязательно публикуют рассказ узбекского или русского писателя. Газета выходит с 2005 года и за это время сильно изменилась. Чтобы номер дочитал "условный крестьянский сын", как называет Абдуллаев потенциального читателя, заметки сделали короче, добавили больше развлекательных материалов. В январском номере есть статья "Об узбекских корнях Остапа Бендера". Главная проблема трудовых мигрантов — незнание русского языка, считает Абдуллаев, который на пожертвования и свои деньги выпустил узбекско-русский разговорник и раздавал его на улице. Если эта проблема решится, то процесс адаптации пойдет быстрее. Одиночкой Абдуллаев недавно быть перестал — стал членом Узбекской независимой культурной автономии Тимура Мухамедова. "Надеюсь, сейчас будем больше общаться с московскими властями, у нас начались первые контакты. По-хорошему и газету нужно печатать тиражом 50 тыс., но столько я сам не потяну",— говорит он.

Посетители чайхоны на Курской, в которой мы встретились с Абдуллаевым, спрашивают у него, когда уже появится следующий номер

Впрочем, мигрантские газеты могут стать и инструментом политического влияния. Молодой киргиз Темерлан Бекботоев приехал учиться в Москву в 2006 году и, пока жил в столице, выпускал ежемесячную газету на киргизском языке "Мекенчил Жаш" ("Молодые патриоты"). Вернувшись в Бишкек, он зарегистрировал молодежную организацию с таким же названием и уже в Киргизии стал издавать газету "Мекен-инфо". Она выходит каждую неделю, месячный тираж — 20 тыс. экземпляров. Почти весь тираж поездом отправляется в Москву, еще ее раздают на борту самолетов авиакомпаний "Кыргызстан" и "Эйр Бишкек". Из Москвы Бекботоев уехал, потому что хочет заняться политикой уже в Киргизии: "В парламенте, на руководящих должностях сидят мои сверстники". Впрочем, его молодежная организация нацелена и на киргизских студентов в Москве. Например, летом Бекботоев проводил в "Лужниках" конкурс киргизских красавиц. В его газете печатаются новости о национализации киргизских месторождений, о губернаторе одной из областей, который "лохует людей", интервью с киргизскими политологами, с руководителями профсоюзов. В Москве у газеты есть собственный корреспондент, который делает репортажи о жизни киргизов в России, особенно редакция любит любовные истории. Еще на страницах "Мекен-инфо" юрист дает правовые консультации для мигрантов. Пишут и о различных мероприятиях диаспор. "Но нашим соотечественникам больше интересно, что происходит на родине",— говорит Бекботоев. После расспросов он признается, что с помощью газеты хочет "сделать себе имидж" и среди мигрантов в России: "У киргизов в Москве 10-15 общественных организаций, которые на каждом собрании повторяют, мало что делается, но нельзя сказать, что они не работают". В Москве у Бекботоева тоже есть "политические проекты, но пока сырые". В мечтах, как и у некоторых других организаций мигрантов,— сотрудничество с молодежным крылом "Единой России".

У партии парламентского большинства есть отдельный проект "Соотечественники" и комиссия по координации и взаимодействию с соотечественниками, живущими за рубежом. Руководит проектом и комиссией первый заместитель руководителя фракции в Госдуме Отари Аршба. "Мы обсуждаем наши проекты на съезде партии. Например, мы будем проводить первые в мире спортивные мероприятия среди соотечественников",— рассказывает он. Бывшие мигранты — это серьезный электорат, считает Аршба, но этот электорат "надо не подкупать, а решать его проблемы". "Я как депутат обязан бороться за каждый голос избирателя,— говорит он.— Но они делают свой выбор как граждане России, а не как приехавшие узбеки и таджики. Если вы считаете, что я им за голоса пообещаю открыть рынок, то такого нет и не будет. И я абсолютно против кучкования, диаспоральности приезжающих. Нам не нужны граждане, которые создают свои маленькие кубы или таджикистаны на территории России". Но, по мнению Аршбы, никакие "квоты во властные структуры для приехавших не нужны".

В "Единой России" стараются привлечь соотечественников, получивших российское гражданство, но вопрос, нужно ли нижней палате парламента больше выходцев из Центральной Азии, Аршба считает некорректным: "Нам нужны всякие люди, особенно те, которые не понаслышке знакомы с проблемой миграции. Мы общаемся со многими общественными организациями. Но депутат — это не должность, на которую кого-то назначают. Если человек стал гражданином России, то он имеет право стать депутатом, это только вопрос гражданской позиции".

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран