Российские предприниматели давно уже сетовали на то, что Таможенный комитет является одной из самых закрытых для сотрудничества государственных структур. И таможенники решили изменить положение, создав Консультативный совет по таможенной политике при ГТК РФ. В него вошли представители крупнейших объединений и ассоциаций российских деловых кругов и высшие чиновники ГТК.
Первое заседание совета открыл председатель ГТК России, председатель совета Анатолий Круглов, который и изложил концепцию деятельности нового органа. По его словам, создание совета осуществлено в рамках реализации федеральной целевой программы развития российской таможенной службы на период до 2000 года. Основная задача совета — содействие в разработке механизма реализации таможенной политики России, направленной на обеспечение экономических интересов государства, создание оптимальных условий для предпринимательской деятельности, рационализацию внешней торговли России и привлечение в страну иностранных инвестиций.
Российские деловые круги не без интереса встретили идею создания консультативного совета. Это связано с тем, что, даже создав свои объединения и ассоциации, деловые круги не имели возможности реально влиять на политику ГТК. В частности, на одном из последних заседаний "Круглого стола бизнеса России" (на котором присутствовал и Анатолий Круглов) члены президиума объединения высказывали — и уже не в первый раз — пожелание, чтобы были найдены конкретные формы взаимодействия с таможней. Очевидно, что теперь, после создания совета, предприниматели могут быть довольны.
Правда, остается один вопрос: насколько деятельность совета будет учитывать интересы деловых кругов. Не секрет, что зачастую интересы предпринимателей и госорганов, выполняющих контролирующие и фискальные функции, диаметрально противоположны. Поэтому не исключено, что совет станет своеобразным громоотводом, задача которого будет заключаться в снятии напряженности в отношениях между таможней и предпринимателями, возникающей при принятии правительством или ГТК непопулярных решений.
Однако возможен, хотя и маловероятен, вариант, когда совет будет чем-то вроде "круглого стола" (такие мероприятия регулярно проводит Торгово-промышленная палата России). Как известно, "круглые столы" ТПП, в которых участвуют те же представители объединений и ассоциаций предпринимателей, завершаются разработкой направленных на улучшение делового и инвестиционного климата предложений для законодателей, президента и правительства.
Правда, ТПП не госструктура, а общественная организация, главной задачей которой как раз и является защита интересов предпринимателей. У ГТК же задача диаметрально противоположная — защита государственных интересов от посягательств со стороны недобросовестных предпринимателей. Так что Консультативному совету по таможенной политике при ГТК придется решать непростую задачу — чтобы и овцы были целы, и волки сыты.
Тем не менее возможности для лавирования в таком коридоре существуют. Например, совет может прислушаться к предложению деловых кругов об упрощении механизма таможенного контроля за перемещением грузов. Это же относится и к валютному контролю, так как ГТК — форпост этой системы. Правда, не так давно ГТК объявил о создании телефонной "службы доверия", куда можно было бы сообщать о всех нарушениях со стороны таможенных органов. Эта служба, по мнению руководства комитета, и должна была осуществлять прямую связь с предпринимателями. Однако все кончилось тем же, чем и началось, — заявлением о создании службы. Средства массовой информации не получили ни одного номера "горячего" телефона; деловые круги тоже никак не отреагировали на эту инициативу ГТК. По всей видимости, идея почила в бозе. Не постигнет ли аналогичная участь и новоиспеченный консультативный совет?
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ