Конституционный суд (КС) вчера рассмотрел коллективную жалобу на повышенные штрафы за нарушение правил дорожного движения в Москве и Санкт-Петербурге. Представители федеральных органов и администраций двух столиц доказывали, что жесткие санкции нужны, потому что в двух городах больше автомобилей и что штрафы пополняют региональные бюджеты.
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Слушания по инициированному ЛДПР запросу 93 депутатов Госдумы (с участием КПРФ и "Справедливой России") вчера прошли без участия заявителей — все они присутствовали на оглашении послания президента (см. стр. 1, 4). В жалобе говорится, что повышенные в 2012 году штрафы за нарушение некоторых правил дорожного движения в Москве и Санкт-Петербурге нарушают конституционный принцип равенства всех перед законом и судом. Так, заявителей возмутило, что за проезд по полосе общественного транспорта в Москве штраф составляет 3 тыс. руб., а в других городах — 1,5 тыс. руб. Кроме того, депутаты сетовали на разные штрафы за въезд грузовиков в запрещенные зоны — от 500 руб. по стране до 5 тыс. руб. в Москве и Санкт-Петербурге.
Позицию заявителей поддержали эксперты Московского государственного юридического института имени Кутафина, которые отметили правовую неопределенность дифференцированных санкций за одно и то же правонарушение. В заключении института также говорится, что региональные штрафы должны устанавливаться субъектами РФ, а не федеральным законодательством, поэтому подобную практику эксперты сочли неконституционной. Впрочем, в другом ведомстве, Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, решили, что дифференциация наказаний "полностью соответствует принципам соразмерности и индивидуализации административной ответственности".
В отсутствие заявителей чиновникам не пришлось долго доказывать судьям, что спорные нормы Конституцию не нарушают. "Чем больше общественная опасность, тем больше штрафы — это аксиома",— заявил представитель столичной мэрии Алексей Старовойтов. Его логика сводилась к тому, что в Москве и Санкт-Петербурге слишком много автомобилей. По данным мэрии, из 38,26 млн автомобилей России на Москву приходится 4,2 млн, на Санкт-Петербург — 1,76 млн, тогда как на Екатеринбург — лишь 381 тыс. машин. "Даже однократное нарушение правил в Москве способно повлечь проблемы для тысяч граждан и остановить десятки трамваев",— сообщил господин Старовойтов, который добавил, что с учетом столичных функций Москвы и Санкт-Петербурга угроза создается и безопасности государства. Представитель МВД Владимир Кузин заявил, что в двух столицах больше не только автомобилей, но и ДТП, поэтому, по его словам, имеет особое значение профилактика правонарушений. Представитель Совета федерации Александр Саломаткин говорил, что "в мегаполисах ситуация критическая — коллапс может не позволить проехать даже пожарным и каретам скорой помощи". Наконец, полпред президента в КС Михаил Кротов отметил, что невысокие штрафы не создают стимулов для соблюдения ПДД. При этом в качестве аргументов полпред упомянул временные административные санкции, действовавшие в период Олимпиады в Сочи, а также доходы региональных бюджетов, пополняемые за счет штрафов.
Судья Сергей Князев поинтересовался, почему штраф за въезд грузовиков в запрещенные зоны в Москве и Санкт-Петербурге может оказаться выше, чем некоторые санкции за причинение вреда здоровью граждан. А его коллега Николай Бондарь не понял, чем отличается транспортная ситуация в Новой Москве за МКАД от остального Подмосковья, и не стоит ли столичной мэрии "зонировать" дорожные штрафы. Михаил Кротов на это заявил, что цель ужесточения санкций — обеспечить движение автомобилей экстренных служб, а про "зонирование" штрафов сказал, что "субъект лишь может попросить сделать это федерального законодателя". КС вынесет решение в закрытом совещании.