Вчера клиенты ряда российских банков ощутили на себе последствия санкций, введенных американским правительством на фоне противостояния Москвы с Киевом. Международные платежные системы Visa и MasterCard приостановили обслуживание около полумиллиона карт в банках, подконтрольных попавшим в черный список США Юрию Ковальчуку и братьям Ротенбергам. В таких условиях ЦБ вновь вернулся к идее создания национальной системы платежных карт. Это дает шанс на возрождение практически сошедшего на нет нацпроекта "Универсальная электронная карта" (УЭК).
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера о невозможности проведения клиентских операций по картам международных платежных систем Visa и MasterCard объявили банки "Россия" и Собинбанк, подконтрольные Юрию Ковальчуку, а также СМП-банк и Инвесткапиталбанк Аркадия и Бориса Ротенбергов, которые позавчера были включены администрацией США в черный список лиц, в отношении которых вводятся санкции (см. "Ъ" от 21 марта). Именно этим объяснили свои действия в MasterCard и Visa, штаб-квартиры которых расположены в США (MasterCard — в Нью-Йорке, Visa — в Калифорнии).
Впрочем, у клиентов осталась возможность получать наличные с карт в банкоматах и кассах этих банков или банков, входящих в Объединенную расчетную систему (ОРС, включает более 160 банков), а также осуществлять платежи в Интернет-банке. Кроме того, остались доступны платежи по картам этих банков в торгово-сервисных предприятиях, безналичные расчеты для которых (эквайринг) осуществляют банки-эмитенты, попавшие под санкции. Таким образом, карты не функционируют в торговых точках и банкоматах банков, не входящих в ОРС. Очевидно, что наиболее сильно это ударило по клиентам за рубежом, так как снятие наличных с карт попавших под санкции банков там невозможно. "Родственникам таких клиентов мы рекомендуем пересылать им деньги через системы денежных переводов",— пояснили "Ъ" в Инвесткапиталбанке. Всего, по подсчетам "Ъ", ограниченно функционируют 560 тыс. карт, из которых свыше 240 тыс. штук выпущено только в СМП-банке.
Однако это неокончательная цифра. Дело в том, что под ограничение попали и те участники рынка, процессинг для которых осуществляли "Россия", Собинбанк и СМП-банк (Инвесткапиталбанк процессинг не осуществлял).
По сведениям "Ъ", речь идет о банках "Инвестиционный союз", Солид-банк и Ноксс-банк, а также "Объединенный банк промышленных инвестиций" и "Республиканский кредитный альянс". Источники "Ъ", близкие к регулятору, указывают, что в ближайшее время их могут перевести на процессинг Объединенной расчетной системы.
Сколько будут действовать ограничения, неизвестно. Видимо, это будет зависеть от качества диалога Запада и России. Впрочем, пока он ведется во взаимно агрессивном ключе.
Ответная реакция со стороны России в отношении международных платежных систем последовала к вечеру вчерашнего же дня.
Первый зампред комитета по финансовому рынку Владислав Резник внес в Госдуму законопроект, который запрещает платежной системе отказывать партнерам в обслуживании в одностороннем порядке. "Я узнал о происшедшем в десять утра в пятницу и к четырем часам подготовил законопроект,— пояснил "Ъ" господин Резник.— В принципе это старая идея, которая обсуждалась еще в момент разработки закона "О национальной платежной системе", которая, однако так и не была отражена в нем". Кроме того, депутат намерен возродить идею обязать платежные системы до 1 октября этого года перевести в Россию клиринговые и операционные центры. По его мнению, это позволит замкнуть проведение всех расчетов по картам в России. Пока и у Visa, и у MasterCard операционные центры расположены за рубежом. Идеи перевести их в Россию высказывались и раньше, но практически реализованы так и не были.
Теперь — на фоне происходящего — может возродиться и еще одна, гораздо более давняя идея: создание собственной национальной платежной системы России. Соответствующие подразделения ЦБ получили поручение "сверху" проработать вопрос о создании национальной системы платежных карт вчера утром. Идея — создать в России такую систему, которая была бы распространена по всей стране и позволила проводить подавляющий объем операций, избавив банки от зависимости от международных игроков, у которых сейчас 80% рынка по объему выпущенных карт. Тема национальной платежной системы стала возрождаться не вчера, рассказал источник "Ъ" в Росфинмониторинге. "Консультации с участием органов, отвечающих за финансовую безопасность, и участников рынка проводились в ЦБ и Госдуме на фоне предстоящего введения санкций к России со стороны Запада, однако технические детали не обсуждались",— отметил он.
Собеседник "Ъ", знакомый с позицией ЦБ, подтвердил проведение таких обсуждений. "В ближайшее время председателю Банка России будет направлено предложение использовать в качестве такой системы УЭК, технологически она к этому уже готова",— говорит он. Популяризировать проект регулятор намерен внесением изменений в законодательство, которые сделали бы обязательной для банков выдачу зарплатных карт и социальных программ только на базе УЭК. В УЭК шансу вернуть себе значимость рады. "На реализацию этой идеи понадобится несколько месяцев, к нам уже присоединены основные банки-эмитенты, на которых также приходится 50% всего рынка эквайринга",— заявил "Ъ" президент УЭК Алексей Попов. Впрочем, собеседники "Ъ" не столь оптимистичны. "На это как минимум потребуется два года, это кратчайший срок реализации национального оператора платежных систем в Индии",— отмечает собеседник "Ъ" в Росфинмониторинге.
Между тем санкции со стороны ЦБ за нарушении нормы о бесперебойности функционирования платежных систем к Visa и MasterCard по российскому законодательству должны последовать гораздо более оперативно. Причем уже за невыполнение двух предписаний следует исключение из реестра, что в отсутствие национальной платежной системы чревато коллапсом российского платежного рынка.