Вокруг инвестпрограммы ОАО «Омскводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в Омске вновь разгорается конфликт. Депутаты сетуют на неэффективное выполнение мероприятий программы, а городская контрольно-счетная палата (КСП) констатирует крупные финансовые нарушения при ее исполнении. За прошлый год КСП выявила таких нарушений на 731 млн руб. Руководство Омскводоканала, в свою очередь, заявляет о низких сборах с населения и застройщиков.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Вчера на заседании рабочей группы по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Омска финансовый директор ОАО «Омскводоканал» Олег Украин отчитался перед депутатами об исполнении мероприятий инвестиционной программы за прошлый год. «Плановый объем финансирования инвестпрограммы за 2009-2013 годы составляет 778 млн руб., выполнение в 2013 году — 87%. Сложности по ряду мероприятий связаны с дополнительным временем по получению согласований и разрешительной документации», — сообщил господин Украин.
Инвестпрограмму ОАО «Омскводоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения до 2013 года стоимостью 3,537 млрд руб. омский городской совет (ГС) утвердил в феврале 2008 года. Источниками финансирования программы стали плата застройщиков за технологическое присоединение к сетям и инвестиционная надбавка к тарифам для потребителей. Необходимость принятия программы объяснялась изношенностью сетей и сооружений и ростом объемов строительства. В сентябре 2012 года ГС констатировал, что мероприятия инвестпрограммы за пять лет выполнены всего на 24,6% от предусмотренного объема (на 869,5 млн руб.). В конце 2012 года ГС продлил инвестпрограмму до 2015 года, увеличив ее стоимость на 178 млн руб. В декабре 2004 года ГС согласовал передачу инфраструктуры и коммуникаций обанкротившегося МУП «Водоканал» в аренду на 25 лет ООО «Евразийское водное партнерство». В 2005 году было создано ОАО «Омскводоканал» (держатель 100% акций — ООО «Западно-Сибирское водное партнерство»). В 2006 году акции были проданы двум кипрским офшорам: «Гениле Трейд Лимитед» (владеет 74,8%) и «Дольсемиа холдингз Лимитед» (25,2%).
Выслушав топ-менеджера Омскводоканала, депутаты заявили о неэффективном выполнении монополистом мероприятий инвестпрограммы. «На последнем заседании ГС депутатам были представлены результаты проверки контрольно-счетной палатой (КСП) исполнения инвестпрограммы за 2013 год. Там говорится, что 86% нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на сумму 731 млн руб. выявлены при исполнении договорных обязательств в рамках инвестиционного договора сотрудничества с Омскводоканалом. Согласно отчету, данные средства восполнению не подлежат», — заявил депутат-самовыдвиженец Вячеслав Васильев.
Согласно отчету КСП Омска за 2013 год, имеющегося в распоряжении „Ъ“, инвестиционная программа Омскводоканала за прошлый год выполнена на 49,8% от предусмотренного объема. «В нарушение решения ГС и условий договоров аренды в счет арендной платы приняты расходы на сумму 48,8 млн руб., неэффективно израсходованы средства в размере 49,3 млн руб.», — говорится в отчете КСП. Материалы проверки контролирующий орган направил в облпрокуратуру и региональное следственное управление СКР.
Финансовый директор Омскводоканала Олег Украин претензии к инвестпрограмме назвал необоснованными. «Программа выполняется в рамках объема денежных средств, поступающих от потребителей и застройщиков. Этот объем меньше предусмотренного инвестпрограммой. Ежегодно «Омскводоканал» подает в сети водопровода на 5-7% меньше объема воды, водопотребление падает. Объемы заключенных договоров на выдаваемые техусловия по подключаемым объектам меньше, чем предполагалось программой», — пояснил господин Украин.
Кроме того, депутатов возмутило, что монополист не выполняет прошлогоднее решение ГС о заключении нового договора аренды с муниципалитетом, предусматривающего повышение с 200 млн руб. до 400 млн руб. арендной платы за пользование городскими сетями. «Через неделю начинается второй квартал 2014 года, бюджет утвержден. До сих пор идет переписка, а деньги не платятся», — возмутился Вячеслав Васильев.
Факт отсутствия средств в бюджете Омска подтвердил присутствующий на заседании рабочей группы руководитель департамента городского хозяйства мэрии Омска Игорь Михайлов. «Администрация города обеспокоена длительным согласованием договора аренды», — заявил чиновник. В ноябре прошлого года депутатами был утвержден бюджет города, где в качестве одной из статей доходов заложены 400 млн руб. Олег Украин не стал комментировать затягивание компанией исполнения договора аренды.
В результате члены рабочей группы решили отправить запрос в Омскводоканал с просьбой прояснить ситуацию по заключению нового договора аренды с мэрией и исполнению мероприятий инвестпрограммы. Народные избранники вернутся к обсуждению этих вопросов на следующем заседании рабочей группы через месяц.
После заседания депутаты заявили „Ъ“, что инвестпрограмма Омскводоканала находится на грани срыва. «Инвестпрограмма не выполняется с момента ее принятия, и о ее срыве можно было говорить уже два года назад. Она регулярно корректировалась в зависимости от того, насколько Омскводоканал ее не выполнял. Ни у депутатов, ни у города нет никаких полномочий как-то влиять на этот процесс, а сама инвестпрограмма нуждается в серьезной корректировке. Сейчас вопрос стоит о том, чтобы забрать сети и создавать альтернативную организацию», — заявил депутат-единоросс Александр Иванов.