"Совет безопасности переживает (правда, без особого шума) решительную реорганизацию", — сообщил Иван Рыбкин в интервью правительственной газете "Российские вести". Реорганизация, тем более решительная, такой структуры, как аппарат СБ, не может не привлечь внимания. Если подобные мероприятия проводятся, значит, это кому-нибудь нужно.
Как сообщили корреспонденту Ъ в СБ, окончательное решение о том, какова будет новая структура аппарата, пока не принято (его, как правило, утверждает своим распоряжением президент), а рассказывать о планируемых новшествах вчера было некому — одни уехали на разборки с Думой (см. стр. 1), другие напряженно вслушивались в трансляцию чрезвычайного заседания парламента по "Маяку". Впрочем, Иван Рыбкин и сам рассказал немало интересного.
Судя по его словам, СБ так и не переборол в себе страсти к максимальному расширению полномочий и сфер деятельности, которой страдал при всех секретарях — Скокове, Шапошникове, Лобове и, естественно, Лебеде. Нынешний секретарь намерен создать управление региональной безопасности, ибо Рыбкина чрезвычайно беспокоит то обстоятельство, что "уставы краев и областей, конституции республик, законы, документы, выходящие из-под пера президентов республик и губернаторов, мэров городов, не соответствуют, противоречат конституции РФ, нарушают принцип разделения полномочий". Вероятно, секретарь СБ убежден, что его подчиненные справятся с разбором правовых завалов в отношениях центра и регионов гораздо лучше Минюста и Миннаца вместе взятых. В СБ уже создан "банк данных" и "стремительно идет анализ нормативной законодательной базы государства". Кроме того, управление федеральной конституционной безопасности займется общественной и личной безопасностью граждан, при СБ будет создан научный совет, в который войдут "лучшие ученые и практики". Общественной и личной безопасностью СБ уже активно занимался, под его эгидой даже принималась федеральная программа борьбы с преступностью, но кто теперь об этом помнит? И кто помнит, что научный совет при СБ создавался еще в январе 1994 года и даже провел несколько заседаний, но потом тихо увял?
Реорганизации СБ давно стали делом обыденным. При Лобове управления создавались по функциональному принципу (информационно-аналитическое, стратегических оценок и прогнозов, обеспечения деятельности СБ), Лебедь предпочел тематический (оборонной безопасности, общественной и федеральной безопасности, экономической безопасности, информационной безопасности и стратегического прогнозирования). Рыбкин пытается создать нечто среднее. До сих пор объединяло реформаторов лишь одно: им так и не удавалось создать работоспособную структуру. Не было ясно, каким образом она должна работать, ибо сферы деятельности и приоритеты каждый из секретарей определял сам. Между прочим, статус СБ (а значит, и его функции), по конституции должен определять федеральный закон, которого пока не существует. Видимо, предчувствуя на этом фланге недоброе (думцы во главе с коммунистами давно уже собираются ликвидировать этот пробел, но руки до СБ у них пока не доходят), Рыбкин высказался за введение в состав Совета "парламентской составляющей". Подразумевались, очевидно, спикеры Госдумы и Совета федерации. Сам Рыбкин, будучи спикером, вместе с Владимиром Шумейко входил на основании указа Бориса Ельцина в состав СБ и прекрасно понимает, что подобная мера в отношении Геннадия Селезнева могла бы повлиять на поведение его преемника в Думе.
Но похоже, в планы Кремля это пока не входит. Скорее наоборот: похоже, заманчивая идея создать на базе аппарата СБ (причем успеть сделать это прежде, чем Дума примет закон о СБ) этакий "теневой кабинет", который в случае чего мог бы принять на себя часть функций правительства, жива, но пока оставлена "про запас". И впрямь, подозревать Ивана Петровича Рыбкина, в отличие от его предшественника, в экспансионистских планах, конечно, не приходится. А привыкший в последнее время к подобным обвинениям Анатолий Борисович Чубайс свою причастность к планируемой реорганизации СБ пока никак не выказал. Впрочем, в аппарате СБ и так немало людей, за глаза называемых "чубайсятами", так что главе администрации просто нет необходимости высказываться по подобным поводам.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ